颍泉区编办在“学报告、抓落实”活动中结合《区委四届二次全会的报告》中“不断深化文化、教育和医疗卫生体制改革,积极稳妥推进事业单位分类改革,探索园区管理体制改革”和《政府工作报告》中“巩固完善农村综合改革和基层医药卫生体制综合改革,深化政府机构改革和文化体制改革,稳妥推进事业单位分类改革”要求。决定2012年重点做好以下几方面工作:
一是深化政府机构改革评估工作。继续及时跟踪了解政府工作部门“三定”落实情况,特别是机构合并及挂牌机构职责履行情况以及职责发生变更单位的履职情况。对政府各部门是否严格按照“三定”规定履行职责、职责调整是否落实到位、内设机构的职责、名称、规格是否符合“三定”规定部门三定规定实施情况以及进一步加强机构编制管理情况以及对深化行政体制改革的意见和建议等进行进一步综合评估,为不断深化政府机构改革打好基础。
二是进一步深化文化体制改革。原文化局、广播局以及体育局下属的事业单位全部撤销后,其工作人员根据工作需要在全区范围内重新分配。深入调研,结合我区文化部门实际,跟踪按照“撤一建一”的原则成立后新的2个符合社会经济发展的事业单位的运行情况,以便进一步科学界定职责,合理核定编制。
三是巩固和深化基层医疗体制改革。按照《颍泉区巩固完善基层医药卫生体制综合改革实施方案》(泉政秘〔2011〕77号)文件精神,严格控制镇卫生院分院及社区卫生服务中心分中心机构编制,尽量保持其机构编制不变或只减不增。进一步调剂增加镇中心卫生院人员编制,增加的编制专项用于医护等专业技术岗位。
四是稳步推进事业单位分类改革。在分类推进事业务单位改革期间,严格执行省委办公厅《关于在事业单位改革期间严格控制事业机构编制的通知》(皖办发[2011]38号)文件精神,严格控制新增事业单位、严格控制承担行政职能事业单位增加编制和人员、严格控制从事公益服务事业单位人员编制、从事生产经营的事业单位转企改制前要严格进行控制,认真抓好以事业单位清理规范为重点的事业单位分类改革阶段性工作,规范事业单位机构编制事项,在省事业单位分类标准和政策出台前,按照中发[2011]5号文件和国办发[2011]37号精神认定事业单位类别,在科学分类的基础上积极稳妥推进我区事业单位改革。
五是探索园区管理体制改革,完善园区机构职能。针对我区的园区管理体制属于政府主导,作为政府的派出机构,行使行政管理权限,并负责园区基础和配套设施建设以及招商引资、产业发展的工作,园区的征地拆迁、社会事务等实际情况,分类完善园区职能,探索建立与之相适应的管理体制,设立与之相适应的内设机构和派驻机构。
六是进一步加强机构编制日常管理。一是认真贯彻市委组织部、编办、财政局、人社局《关于加强机构编制和人员经费管理的通知》(阜编办[2011]51号)文件精神,实行机构编制实名制管理制度,建立机构编制管理与组织人事管理、财政预算管理相互配合制约机制,实行机关、事业单位进人用编审核制度。二是按省编办《关于开展全省机构编制核查工作的通知》(皖编办[2012]3号)文件精神,对全区机构设置情况、编制核定情况、职数核定情况、实有人员情况和聘用人员情况进行核查。盘活现有机构编制资源,提升机构编制管理水平。三是做好事业单位登记工作。按时完成 2012年事业单位登记年检工作,提高事业单位法人年检质量,力争年检合格率 100%以上。同时,全面推进网上登记管理,争取2012 年网上登记率 100%。四是加强工作调研。围绕重点工作、机构编制的难点、热点问题开展调研,全年至少完成2 篇调研文章。五是会同教育部门对全区中小学校布局优化调整。