会前,受省政府委托,安徽行政学院对我省行政审批制度改革政策落实情况进行了第三方评估。评估方认为,全省各级政府高度重视行政审批制度改革工作,科学谋划,积极响应,认真贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》(皖政﹝2014﹞37号),以深化行政审批制度和推进两个清单制度建设为抓手,大力推进简政放权,着力服务经济社会发展,取得了明显的成效。一是在全国率先公布权力清单责任清单,实现省市县乡四级政府清单全覆盖,在全国来说是唯一的省份。调查显示,8成左右受调查对象认为我省权力清单责任清单和涉企收费清单等建设运用已经取得“很大和较大成效”。二是首创“两单一表”深度融合,被中央编办誉为“安徽模式”,并在全国范围内推广和借鉴。三是在全国率先出台了《安徽省政府权力运行监督管理办法》,建立完善了“1+X”的制度框架,构建依法依规、公开透明、纵横协同、全程监督的监管体系,强化政府权力运行全过程的动态监管。四是行政审批制度改革受到社会各界认可,总体影响和效果高于全国的平均水平。部分市县政务服务中心标准化建设走在全国前列,一些地方利用大数据加大信息化平台建设取得了较好成效等。
李锦斌充分肯定了政策落实情况评估和问题整改取得的成效,要求各地各部门巩固扩大评估和整改成果,深入分析问题背后的深层次原因,注重评估结果的综合运用,进一步提高政府决策水平和政策落实水平。
李锦斌强调,抓政策的评估、督查和整改,是贯彻中央关于抓落实系列部署要求的有效形式,要以此为抓手,聚焦问题,精准发力,扩大政策落实成效,进一步形成狠抓落实的有效机制。要在解决政策含金量不高问题上出实招,深入开展调查研究,增强政策的针对性和有效性,确保各类政策真正给基层和企业带来实惠。要在解决政策不配套问题上出细招,强化部门协调联动和政策衔接,细化政策配套措施,不断完善政策体系。要在解决部分资金“睡大觉”问题上出快招,科学安排资金,完善资金配套,简化资金使用程序,充分发挥使用效益。要在解决政策落实环节不畅问题上出硬招,消除“中梗阻”现象,打通政策落实的“最后一公里”。要在解决政策效应没有最大化问题上出高招,注重整合政策资源,把政策执行与各地实际结合起来,创造性加以运用,最大程度放大政策效应。
李锦斌要求,要建立健全工作机制,进一步推进抓落实常态化、制度化。要健全科学决策机制,坚持依法依规、集体决策,谁决策谁负责、谁主管谁负责,在源头上筑牢抓落实的基础。要健全督查考核机制,实行“三查三单”制度,推进巡查、督查和考察考核相结合,制订问题清单、整改清单、责任清单,形成抓落实的制度链条。要健全政策学习宣传机制,采取灵活多样的学习和宣传形式,全面把握政策精神,加大政策传递力度,不断提高政策覆盖率和知晓率,使抓落实成为各级各方面的共同行动,把中央和省委、省政府的决策部署转化为经济社会发展的实际成果。