为贯彻落实中央关于财政供养人员只减不增的要求，山东省济宁市兖州区编办不断创新工作思路和方式方法，出台专门文件严控机构编制总量，严格用编审批、严把进人关口、严肃监督检查，从源头上筑牢机构编制“红线”，实现财政供养人员“负增长”。

严控机构设置和编制总量。创新出台了《兖州区控编减编挖潜创新服务发展实施方案》，明确今后除党中央、国务院和省市文件规定，以及区委、区政府刚性要求外，原则上不再设立承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位，不再为事业单位增加事业编制。公益事业发展确需新设事业单位的，按照“撤一建一”的要求，在现有机构总量内调剂解决，加大事业单位整合力度，撤并职责相近、设置重复分散、规模过小的事业单位，对职能弱化、业务减少的事业单位进行整合并核减人员编制，对职能增强、业务增多确需进人的事业单位要科学解决用编问题。

严格用编报批核准制度。机关事业单位在招考、调配人员之前必须先向区编办提出用编申请，由区编办进行编制核准，按照满编单位先出后进，超编单位一律不得进人的原则下达用编计划，凡是没有经过区编办编制核准的，组织、人社部门不予办理调配、录用手续，从源头上遏制超编进人、超职数配备领导干部现象的发生。

严把进人关口，实行实名登记制度。用人单位完成人员招考、调配手续后，需凭相关证明材料到区编办办理入编，经审核过关的录入实名管理信息系统，进行实名制登记，只有纳入实名制管理的，才能算是正式在编人员。同时加强对实名制平台的日常管理，对机构编制调整和人员增减变化及时更新，准确掌握全区机构编制和人员调整变化情况，把严禁超编进人作为一条红线，从源头上把控财政供养人员数量。

严肃监督检查，实行多部门联动监管制度。明确区编办与组织、人事、财政部门在人员编制调整中的权限责任，结合部门单位机构编制评估等工作，开展用编进人领域的专项检查，了解掌握部门单位机构编制管理现状，对发现的问题及时通报、限期整改。将各部门单位机构设置、编制使用、职数配备情况纳入巡察、审计工作范围，对违反规定擅自设立机构和提高机构规格、超编进人和违规核定领导职数等问题，按照机构编制违纪行为党纪政纪处理规定严肃查处，使各部门单位自觉做到不越底线、不碰红线，切实维护了编制管理的权威性，确保财政供养人员只减不增。

信息来源：中国机构编制网