为贯彻落实党政机构改革“全面推行政府部门权责清单制度”精神，河北省邢台市委编办以“两单合一”为抓手，扎实组织开展“权责清单”梳理编制工作，同步向乡镇和街道延伸，着力构建市县乡三级“权责清单”制度体系。

　　一、坚持“三个原则”，精准把握编制重点

　　一是坚持职权法定。严格以法律、法规、规章和部门“三定”方案为依据，通过“清单”的形式全面梳理呈现部门行使的行政权力、遵循的法定程序、承担的法定责任，凡是无合法依据的一律不列入清单，通过编“清单”、厘“边界”、划“红线”推动“权责归位”。

　　二是坚持权责一致。在历年实施“权力清单”和“责任清单”制度的基础上，按照“两单合一”“有权必有责”要求，对等明确行使的行政权力和应承担的责任，通过“正向引导”“反向约束”为部门规范履职行权提供重要标准，着力实现“法无授权不可为”和“法定职责必须为”。

　　三是坚持统一规范。制定出台《邢台市权责清单梳理编制模板手册》，按照行政许可、行政处罚、行政强制等“9+X”科学划分类别，逐类别制定编制模板，确保梳理标准统一、基本要素统一、清单格式统一，共性和个性结合，统一编制标准和形式，做到“一把尺子”量到底。

　　二、抓好“三个环节”，保证清单编制质量

　　一是“三道程序”严审核。建立健全市人大法工委、市委编办、市政府办公室、市行政审批局、市司法局为成员单位的市权责清单编制联席会议，统筹总体指导协调，按照部门法制科室内部初审，清单审核小组“三上三下”全面审核，市权责清单编制联席会议集中审议的程序，层层审核把关。

　　二是“横纵衔接”保全面。纵向对照《河北省行政许可事项通用目录（2020年版）》、《河北省政务服务事项通用目录（2020年版）》以及省级部门清单，横向衔接市级行政许可、行政执法事项目录，确保清单横纵衔接一致，做到名称、依据、类别“三统一”。

　　三是“双向确认”清边界。瞄准权责不明、界限不清问题，创新“双向确认”工作方式，组织各单位对本单位及其他单位权责清单同时进行互查确认，及时核对边界、协调界定，确保各单位梳理的清单事项权责边界清晰、无交叉。

　　三、实施“三项举措”，着力提高清单实效

　　一是“线上线下”全面立体公开。充分依托市县政府信息公开平台、机构编制网、部门网站等“线上媒体”，以及政务服务大厅显示屏、办事窗口等“线下渠道”，“线上线下”全方位公开宣传，最大限度地告知公众，方便企业群众查询、监督。

　　二是“动态管理”保障规范运行。制定《邢台市政府部门权责动态管理办法》，明确权责清单动态调整原则程序要求，健全根据法律法规立改废释、机构和职能调整、简政放权等情况进行动态管理的机制，确保清单时时更新、准确有效，切实维护权责清单权威性。

　　三是“延伸基层”巩固改革成果。结合“三基”建设年活动，在省要求编制范围基础上，自我提高工作标准，主动作为，将梳理编制范围向乡镇和街道延伸，以乡镇街道改革中下放权力为重点，统一组织梳理编制乡镇和街道权责清单通用清单，细化236项权责，进一步巩固扩大改革成果，切实做好乡镇和街道改革“后半篇文章”。

    信息来源：中国机构编制网