党的二十届三中全会指出，“优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制”。宣州区教育规模居全市之首，学校数、师生数均占全市1/3左右。2024年以来，宣州区牢牢抓住教师这个教育事业发展的关键，发挥编制源头作用，着力破解教师规模整体性超编和学科教师结构性缺员等矛盾问题，逐步实现城乡义务教育师资动态均衡，让宣州教育之水“活”起来。近两年，全区公办义务教育学校跨校分流富余教师537名，精减临聘教师304人，精减率达56%，年节约财政支出约1500万元。

科学分析教师需求变化，建立“总量控制、标准统一”的编制“储水工程”。坚持落实城乡统一的中小学编制标准，积极适应人口变化和教育事业发展趋势，编制保障“满而不溢”。一是摸清储量。2022年以来，在市委编办的牵头指导下，多次开展覆盖全区公办义务教育学校的调研，对学校布局情况、在校学生数、教师在编在岗情况及工作量等进行了全面摸排，对学校和教师反映的有关情况和问题进行了梳理，并就有关教学要素进行了测算，为合理确定教师需求数奠定基础。二是定好用量。执行统一的城乡中小学教职工编制标准，锁定公办义务教育学校编制总量，确保全面达到国标。在此基础上，重新核算教师实际需求数。2025年，全区66所（含分校、教学点）公办义务教育学校教师岗位数4237人，相比编制数减少80名。竞聘上岗后，实有教师数相比2024年9月减少423人。三是算明变量。根据区域人口变动情况，充分考虑寄宿制、小规模学校等因素，科学测算2025年至2030年公办义务教育学校教师需求，合理配置各学段编制，制定中长期控制规划，明确到2027年教师规模控制在3750名以内，整体性超编问题基本消除，到2030年学段间、学科间结构性矛盾基本缓解。

主动协同教育布局优化，建立“动态调整、增减平衡”的编制“输水工程”。完善编制调整与教育布局调整联动机制，动态管理、高效配置编制资源，编制供给“流而不息”。一是畅通渠道。落实年度编制及人员同步调整机制，充分赋予教育部门用编用人自主权，在核定的教职工编制总量内，根据学校布局调整、城乡人口流动、学生规模变化、教师配备等情况，做好区域内学校之间、学段之间师资力量的统筹分配、及时调整工作，做到“编制随着教师跑”。二是均衡调节。2024年以来，已整合寒亭、文昌等15所初中、小学，设立7所九年一贯制学校，重新核定编制数559名。从农村学校划转92名编制至城区学校，促进城乡教育资源优质均衡。目前，正在推进市十小并入市一二六学校、市三中初中部并入市六中，进一步优化城区教育编制资源。三是定期监测。完善中小学教职工编制年度备案制度，每年暑期人员编制动态调整完成后，报区委编委备案。构建教育领域编制使用效益监测体系，重点监测年度用编情况、教职工和学生数变化情况及退休教职工人数情况等核心指标，将结果作为调整控制数和下达年度用编计划的重要依据。

积极推动师资力量配置，建立“统筹管理、集约利用”的编制“取水工程”。充分发挥编制资源在教师配置中的导向作用，深化“区管校聘”管理改革，编制配置“用而不竭”。一是优化存量。通过“一校一策”竞聘上岗，2025年全区从农村教师富余学校新增分流教师338人（占原有在岗农村教师的22%），补充到城区和缺岗农村学校。探索推行集团化办学模式，组建教育集团19个，开展“名校+弱校”“城区+乡村”结对，推动实现1947名优质教师资源共享。二是控制增量。总体按照“退二进一”的原则，控制用编进人，除特殊紧缺学科教师外，尽可能少招、缓招、不招。2024年以来，全区中小学校新进教师140名，退出教师234名。目前，已暂停公办义务教育学校教师公开招聘、区外调入等。通过科学调控，预计5年内在编教师可减少370人左右，编外教师将进一步压减。三是提高质量。打破岗位资源校级壁垒，集中管理、统筹使用中小学教职工职称岗位，破除乡镇教师“有岗即聘”的“躺赢”现象和城区教师“无岗可聘”的“躺平”现象。2025年，首次在全区统筹87个岗位，开展等级晋升评聘，324名教师参评，竞争比1:3.7，引导激励教师潜心教学、静心育人。