2009年全省人事编制工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更好实施人才强省战略为主线，着力深化行政管理体制改革，加快推进事业单位改革，不断完善公务员制度，努力拓展人才公共服务领域，解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，全力服务保增长、保民生、保稳定，为安徽科学发展、加速崛起提供人才智力支撑和体制机制保障。
一、围绕发展重点，着力为保增长提供人才智力支撑
（一）服务皖江城市带承接产业转移示范区建设。深入开展调查研究，积极参与规划编制工作，争取国家重点项目支持，创新人才引进机制，加强人才培训和储备，启动示范区人才吸纳、培养和激励保障工作。会同有关部门筹备建立统一规范的人力资源市场，加强区域合作，畅通人才跨部门、跨地区流动渠道，实现专业技术人才在区域内的自由流动。
（二）服务全省自主创新暨合芜蚌综合配套改革试验区建设。大力推进创新人才集聚工程，组织实施人才引进计划和引智项目，加大创新创业基地建设力度，建立省级留学人员蚌埠创业园。开展企业创新能力培训。组织开展人才需求目录编制工作。开展地方政府机关、事业单位与企业双向挂职工作试点。创新人才评价机制，将科技创新成果产业化等指标作为职称评定、人才评价的重要依据。设立创新人才奖，落实科研人员创新创业鼓励政策。
（三）服务皖北和沿淮部分市县发展。贯彻落实省委、省政府《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》，组织实施皖北地区才智帮扶计划。培训乡镇、街道公务员，开展三市六县企事业单位主要负责人的选派培训工作。以按需选派、对口支援的方式，组织专业技术人员到三市六县支农、支医、支教。加大对三市六县引进国外智力支持力度。
（四）服务非公有制和县域经济发展。出台政策文件，组织实施“122”人才培养计划，选拔1000名农民创业带头人、科技带头人、农民专业合作社负责人和农业产业化龙头企业负责人进行培训，选送200名县直部门负责人和200名非公有制企业经营管理人员开展能力培训。组织专家服务团为非公有制和县域经济发展提供咨询和技术服务，推广普惠性的专家科技成果项目。做好优秀农村人才评选表彰工作。
（五）服务泛长三角区域合作交流。组织实施参与泛长三角人才开发一体化工程，以促进城市间的项目合作为主要载体，推动建立人才资源信息共享机制、才智开发合作机制、高端人才联合培养机制、人才流动服务贯通机制和人才开发平台共享机制。
（六）加大高层次专业技术人才选拔培养力度。贯彻落实《关于进一步加强高层次专业技术人才队伍建设的若干意见》，抓好“十一五”专业技术人才队伍规划组织实施工作。做好省学术和技术带头人等选拔培养工作。研究实施海外人才招聘项目计划，吸引海外留学人才来皖发展。分批选送省学术和技术带头人赴国（境）外培训。深入实施“653”知识更新工程。
（七）大力引进国外人才智力。组织实施国家外国专家局与安徽省人民政府“关于引进国外智力为加速安徽崛起服务合作框架协议”。围绕马钢高速列车车轮等22项重点项目，聘请百名高层次外国专家。组织“861”行动计划中重点产业的高层企业管理人才和高新技术人才赴国（境）外培训。开展国外先进种植、养殖等实用技术的推广培训。组织农村实用人才赴日本培训研修。实施一批民企重点引智项目，推广引智成果。培育新的引智推广基地，实施23项重点示范推广项目，加强“农引推”基地的建设和动态管理，推进“一村一品”工作。组织参加中国国际人才交流大会。召开全省引智工作会，表彰先进单位和个人。推进海外高层次人才信息库建设，筹建中国国际人才市场安徽市场。建立外国专家奖励制度。
二、加快职能转变，着力推进政府机构改革
（八）认真做好政府机构改革组织实施工作。拟制省政府机构改革方案实施意见及相关配套政策措施，做好省政府部门职能整合、机构调整和人员编制划转，完成省政府部门“三定”规定审核报批工作。继续深入推进省直机关职能清理，开展省政府部门行政审批权相对集中试点工作。推进司法体制改革和监狱体制改革。研究拟制市县政府机构改革意见，做好改革方案审批和备案工作。参与马鞍山、芜湖、铜陵、淮北城乡一体化改革和省直管县的体制改革试点。
（九）继续推进乡镇机构改革。按照中办、国办《关于深化乡镇机构改革的指导意见》要求，推进基层政府职能转变，重点引导乡镇政府加强社会管理，强化公共服务，创新体制机制，构建服务载体，拓宽服务渠道，改进服务方式，提高服务水平。
（十）进一步加强机构编制管理。做好《安徽省事业单位机构设置和编制管理规定》出台后的组织实施工作。开展机构编制标准调研，拟制机构编制标准。严格执行机构编制管理规定和程序，开展机构编制法规执行情况和机构编制监督检查。加快推行机构编制实名制管理，健全省直单位公务员、事业单位人员录（聘）用和流动的机构编制审核机制。建立和完善机构编制与财政、组织、人事等工作配合制约机制。进一步做好市县党政机关消化超编人员工作，严控乡镇机构编制，确保“十一五”期间编制和实有人员只减不增双控目标的实现。认真做好中央下达我省的政法专项编制分配落实工作。加强事业单位登记管理工作，探索建立与民生密切相关的事业法人年检公开制度。
三、创新体制机制，着力深化事业单位改革
（十一）继续推进事业单位体制改革。研究和探索进一步规范、发展、搞活公益服务类事业单位的方法和途径。结合我省民生工程建设的要求，优先发展、重点保障直接关系人民群众基本需求的公共服务事业，不断提高公共服务质量和水平。全面完成新一轮全省中小学教职工编制核定工作。继续推进经营服务性事业单位转企改制工作。推进社会保障、医药卫生、水利交通、政府采购、文化广电、工程招投标等重点行业事业单位改革。
（十二）进一步深化事业单位人事制度改革。加快推进事业单位岗位设置管理实施工作，完成全省事业单位的岗位设置任务。全面推行事业单位人员聘用制度。完善规范事业单位人员公开招聘办法。抓紧完善事业单位人员处分、奖励、考核、申诉等配套法规和政策。深化职称制度改革，规范执业资格管理。
（十三）加快推进事业单位收入分配制度改革。完善事业单位收入分配激励约束机制，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资制度。按照国家统一部署，会同有关部门先行做好义务教育学校实施绩效工资工作，加快兑现绩效工资。
四、突出能力素质，着力加强公务员队伍建设
（十四）着力强化公务员培训。组织实施公务员能力提升计划，开展公务员初任、任职、专门业务、在职和对口培训。创新培训机制，提高培训质量，坚持培训与使用相结合，引导公务员注重自身素质和能力的提升。
（十五）不断完善公务员管理机制。坚持“凡进必考”，稳妥做好公务员考录工作。严格执行公务员调任规定，根据机关工作需要，选调优秀人才，改善队伍结构，增强机关活力。认真执行公务员职务任免升降规定，严格按照标准、程序和条件开展任用工作。认真做好参照公务员法管理单位的人员登记工作。建立公务员日常登记管理制度。开展“安徽省人民满意的公务员”和“安徽省人民满意的公务员集体”评选表彰活动，大力弘扬公务员精神。规范公务员津补贴，探索建立地区附加津贴制度和公务员与企业相当人员工资水平调查比较制度。
（十六）积极推进公务员法配套法规建设。结合实际，认真贯彻落实国家在公务员辞职、辞退、回避、转任规定等方面的要求，积极做好地方相关配套法规的拟制准备工作。认真组织开展公务员法及配套法规实施情况的监督检查。
（十七）努力加强基层公务员队伍建设。做好从 “三支一扶”等人员中考录乡镇公务员工作。注重从基层公务员中选拔优秀人才充实队伍，切实解决基层公务员的流动等问题，形成来自工农和生产一线的干部培养链，优化基层公务员队伍结构。
五、围绕保障民生，着力强化人事人才公共服务
（十八）积极促进高校毕业生就业。继续组织实施高校毕业生“三支一扶”工作并适当扩大计划。加强高校毕业生就业见习示范基地和大学生创业园建设。扩大就业见习单位范围，增加就业见习岗位。配合有关方面鼓励、引导高校毕业生到农村、企业和基层开展自主创业和灵活就业。积极探索建立离校后未就业高校毕业生求职登记和服务制度。
（十九）认真做好军转安置工作。进一步拓宽安置渠道，挖掘安置潜力，创新安置办法，规范安置程序，突出安置重点，确保完成年度军转干部安置任务。继续做好自主择业军转干部管理服务工作，加大协助自主择业军转干部就业创业工作力度。加强和改进军转干部培训工作，更新培训内容，提高培训质量。会同有关方面做好部分企业军转干部解困和维稳工作。开展军转安置工作评比表彰活动。
（二十）切实提高人才公共服务质量。加强人才信息网站建设，健全人才信息服务网络，为毕业生和各类群体畅通就业渠道，搭建服务平台。积极探索人才市场、劳动力市场实现贯通的有效办法，打破行业和地区分割，推进统一规范的人力资源市场建设。认真组织实施第四届中部投资贸易博览会才智交流活动。切实落实地震灾区松潘县才智支持计划，稳妥组织实施有关人才培训工作。
（二十一）统筹抓好信访和人事考试等工作。做好信访、政务公开、行政复议、行政应诉和争议调解仲裁工作，维护单位和职工的合法权益。精心组织各类人事考试，提高命题质量，严肃考风考纪，规范考务操作，完善服务措施，确保考试安全。加强信息宣传、安全保密工作，为改革发展创造良好环境，促进社会和谐稳定。
六、深入学习实践，进一步提高人事编制工作水平
（二十二）坚持抓好理论武装。扎实开展深入学习实践科学发展观活动。围绕保增长、保民生、保稳定，加深对科学发展观的理解，努力在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步；在提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展上取得新成果。通过深入学习实践，提振精神状态,切实做到思想不散、秩序不乱、纪律不松、工作不断。
（二十三）不断加强能力建设。制定全省人事编制干部培训计划，扎实推进人事编制系统新一轮大规模培训。通过深入学习和实践，不断提高学习、创新能力和分析判断、应对复杂局面、解决实际问题的能力。
（二十四）进一步改进工作作风。强化宗旨意识，强化事业心，提升工作效能，改善服务态度，提高服务质量。进一步推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制。认真落实党风廉政建设责任制，严格要求，严格管理，严格监督。
