在省属经营服务性事业单位转企改制工作动员大会上的讲话
省劳动和社会保障厅副厅长 邱诚
（
同志们:
今天，省委、省政府召开动员大会，部署省属经营服务性事业单位转企改制工作，这是省委、省政府为加快事业单位体制改革，完善市场经济体系建设，促进经营服务性事业单位进一步发展，所作出的一项重大决策，其意义是深远和重大的。自1999年以来，省属工程勘察设计、科研等事业单位已经陆续转企改制，省、市劳动保障部门参与了转制改企政策的制定和落实的全过程，几年来的实践，使我们对于这项工作的意义有了更深的认识，并且也在落实转制政策和解决实际问题的过程中明确了自己的责任，积累了一些经验。今后各级劳动保障部门将按照省委、省政府的部署，尽职尽责，继续努力为转制事业单位做好服务。在今天的动员大会上，就各相关单位如何积极稳妥地做好转制工作，以及劳动保障部门为转制做好服务讲几点意见，供大家参考。
一是准确把握好各项政策的界限
事业单位转企改制是一项政策性很强的工作，事业单位转制为企业，最复杂的关系之一是职工身份的转换和利益的处理。转企改制既涉及到在职职工转换身份，给予经济补偿，又要维护好退休人员的切身利益。对已经退休的人员和今后退休的人员，省里都作了政策规定，同时，根据事业单位的经费来源不同，政策上对不同类型单位的退休人员，其基本养老金支付办法和支付渠道也是不同的。①转制前为全额拨款的单位，已经退休人员的养老金继续由省财政解决并由社会保险机构支付。②差额拨款单位，社会保险机构负责按照当地企业退休人员平均养老金水平支付，差额部分由单位补齐，省财政继续按照原拨款办法和标准拨付资金。③自收自支单位，社会保险机构对已经退休人员按照国家和省政策规定全额支付养老金。这些政策规定很详细，也很具体，希望相关的单位和地方准确把握政策的精神，使转企改制工作能够按照政策规定的要求稳步推行。
二是落实好发放退休人员待遇的资金
省属经营类事业单位转企改制工作，解决好退休人员的基本待遇是事关改革顺利进行的关键。为此省委、省政府高度关注，省直各部门也出台了一系列相互配套的具体政策，要落实好、解决好退休人员的待遇问题，落实资金是至关重要的。首先，按照不增加财政和社保负担的原则，各转制单位对提前退休人员各项费用要通过资产处置和自行筹集解决，并且必须解决资金后才可以办理提前退休。第二是在参加社会保险后，部分差额拨款单位要自行解决已经退休人员按照事业单位退休金标准与企业标准之间的差额部分，对不少单位来说这是长期要承担的义务，必须有充分的准备。第三是今后在调整退休待遇时，原来的财政拨款转制单位要继续负担相关的费用，自收自支单位也要积极想办法，力争解决退休人员待遇补差问题。因此，解决并落实资金是涉及转制工作能否顺利进行的关键之举。各相关单位一定要千方百计确保转制资金及时筹集到位，确保转制工作顺利开展，确保职工队伍的稳定。
三是做好政策宣传和解释
事业单位转企改制是促进经营类单位走向市场，获取更大更好发展的重要手段。转制也是一个系统性工程，不仅仅是转换经营机制和实现产权的重组，还要改革用人机制，做到人员能进能出，最大程度地发挥人才的优势。在这改革过程中必然要涉及到维护职工合法权益，保护好职工特别是广大退休人员的既得利益。处理好转制过程中出现的各种新问题，必须加大政策宣传力度，做好过细的思想工作和宣传工作，使职工了解政策、理解政策、支持改革，同时要切实把维护职工的权益和退休人员的利益放在突出的位置，该给职工兑现的政策，该给退休人员兑现的政策都要保证兑现。
四是做好社会保险参保的衔接工作
按照我省企业养老保险制度的规定，企业养老保险均实行属地管理原则，转制事业单位根据皖办发﹝2005﹞26号文件的规定，转制后在属地参加养老保险。第一是在转制后30天内要到当地劳动保障部门的社会保险经办机构办理社会保险登记，履行企业参保的法定义务。这是《国务院社会保险费征缴条例》（国务院令第259号）规定的。第二是按照全省统一的政策规定申报缴纳养老保险费，由社会保险机构核定和支付退休人员的养老金。第三是向社会保险经办机构提供相关的资料，由社会保险机构按照国家和省里政策规定核定退休人员应支付的各项退休待遇。第四是协助社会保险机构确认提前退休人员应该缴纳的各项养老、医疗费用，并按照核定的数额将资金转入当地社会保障财政专户。总之，转制过程中涉及社会保险将有大量的具体工作要衔接，事业单位过去多数未参加属地养老保险，对程序要求也不是十分熟悉，这就更需要大家认真研究政策，主动和社会保险工作部门加强联系，尽快解决参加社会保险问题。
五是加强工作联系相互支持配合
在省属经营服务性事业单位转制改企过程中，省、市劳动保障部门将在省委、省政府的领导下，认真贯彻落实这次会议的部署要求，切实履行好自身职责，提供优质高效服务，协同有关部门共同做好工作。
第一是认真抓好各项政策落实，省属经营服务性事业单位转企改制工作政策性强，涉及面广，影响大，直接关系到改制单位职工的切身利益。我们将按照省委、省政府的部署和要求，认真落实事业单位转企改制的各项政策规定，切实维护好职工的合法权益。
第二是加强协调配合，积极主动与省编办、省人事厅、财政厅以及各主管部门、单位联系，加强工作进展情况的交流和沟通，相互协调配合，形成工作合力，共同做好省直事业单位转企改制的各项工作。
第三是加强督促检查，省属经营服务性事业单位转企改制后，其职工的基本养老保险要实行属地管理，作为全省社会保险政策及业务的主管机关,省劳动保障厅将督促和指导各级劳动保障部门、社会保险经办机构按照有关政策规定，认真做好省直转企改制经营类事业单位养老保险参保，以及有关工作的衔接。
第四是加强政策指导，在推进省属经营类事业单位转企改制的过程中，我们将继续抓好对各地的政策指导。同时，进一步加强调研，及时掌握新情况，研究解决新问题，为不断推动我省事业单位体制改革做出劳动保障部门应有的贡献。
与此同时，在推进省属经营服务性事业单位转企改制过程中，希望各个单位一是要严格执行国家以及省里的政策，对涉及职工经济补偿，在人员、范围、标准等各个方面，务必要掌握好政策，既不能超过政策范围，也不能执行政策不到位。二是在参加基本养老保险时，认真细致地核对每一个退休人员的工资待遇，以保证已经退休的人员按照国家和省里政策享受的养老待遇不降低，确保按时足额发放。三是要及时向主管部门和财政部门汇报，确保改制资金及时到位，特别要遵守资金到位后再办理有关的提前退休手续的规定，绝不能因此出现不稳定现象。四是要及时准确、实事求是地提供各项基础数据和资料，加强与地方劳动保障部门的工作衔接，遇有新情况、新问题要及时沟通联系。
省属经营服务性事业单位转企改制，是省委、省政府为加快安徽发展，转变政府职能，深化事业单位体制改革，创新行政管理体制所做出的又一重大决策。全省各级劳动保障部门将按照省委、省政府的要求和部署，以高度的责任感和使命感，积极配合，努力工作，做好服务，尽职尽责，为确保这项改革的顺利推进做出应有的贡献。
