全 省 机 构 编制 系 统

基层医药卫生体制综合改革试点工作

简    报

第  2 期

 

安徽省机构编制委员会办公室           2009年12月23日

 

 

本 期 目 录

 

【工作动态】

●全省基层医药卫生体制综合改革试点编制核定工作会议召开

●省编办副主任陈晓淮赴阜阳试点县（区）督促检查基层医药卫生体制综合改革试点编制核定工作

●我省基层医药卫生体制综合改革试点编制核定工作进展顺利

 

 

 

 

【工作动态】

 

全省基层医药卫生体制综合改革试点

编制核定工作会议召开

 

为进一步研究和部署加快推进全省基层医药卫生体制综合改革试点编制核定工作，确保在省政府规定的时间内完成各试点县（含市、区，下同）乡镇卫生院编制核定工作，12月6日，省编办在合肥召开全省基层医药卫生体制综合改革试点编制核定工作会议，省编办罗昌平主任出席会议并作重要讲话，陈晓淮副主任主持会议。全省各市和试点县编办负责人和省编办有关处室负责人参加会议。

会议听取了各市、各试点县基层医药卫生体制综合改革试点编制核定工作进展情况的汇报以及核编工作的意见建议，并就核编工作中的具体政策问题进行了研讨和交流。省编办罗昌平主任在讲话中指出，省委、省政府对医药卫生体制改革工作高度重视，多次召开医改领导小组会议和专题会议，反复研究和论证医药卫生体制改革过程中的相关问题，出台了一系列配套文件，正在强力推进。目前，我省的这项改革，已走在全国前列，并引起中央领导、有关部委的重视和关注。我们机构编制部门一定要站在全局的高度，围绕中心、服务大局，以高度的政治责任感和光荣的使命感，做好基层医药卫生体制综合改革试点特别是乡镇卫生院编制核定工作。

罗主任强调，此次基层医药卫生体制综合改革试点，编制核定工作是龙头。乡镇卫生院编制核定不到位，后面各个阶段的工作都无法进行，将直接影响改革的整体推进，其重要地位不言而喻。做好这项工作，既是展示机构编制部门良好形象的契机，也是我们机构编制部门应尽的责任。因此，各试点县（市、区）编制部门要克服一切困难，加强领导、形成合力，扎实工作、全力以赴，必须确保在12月15日前完成乡镇卫生院编制核定工作，不得以任何原因和任何理由延误在这个时间节点完成核编任务，决不允许出现因核编不到位而影响整个改革进程的情况。

罗主任要求，各级机构编制部门要高度重视，明确自己肩负的职责，勇于承担重任，切实做好基层医药卫生体制综合改革试点编制核定工作。一要认真学习领会政策文件精神。学习政策文件，吃透精神是熟悉工作、严格执行、规范操作的前提，机构编制部门的同志特别是领导同志，一定要静下心来，认真研读政策，融会贯通，努力成为指导实践、推动改革的行家里手。二要集中主要精力抓好机构编制核定工作。乡镇卫生院编制核定工作时间紧、任务重、要求高，试点县机构编制部门一定要把核编工作当作当前头等大事，集中力量、集中时间，发扬不怕疲劳、连续作战的作风，积极工作，主动作为，切实抓紧抓好各项核编工作。三要加强研究。推进基层医药卫生体制综合改革是一项创新性、系统性很强的工作，在实施过程中可能会出现这样或那样的问题，各地要在不违背现有政策的前提下，加强调查研究，紧密联合本地区实际，及时发现和掌握出现的新情况、新问题，做到有预案、早防范，及时研究提出解决办法和措施。

 

                           

省编办副主任陈晓淮赴阜阳试点县（区）

督促检查基层医药卫生体制综合

改革试点编制核定工作

 

2009年12月4日，省编办副主任陈晓淮率事业机构编制处有关同志赴阜阳市颍上县和颍东区2个试点县（区）督促检查基层医药卫生体制改革试点编制核定工作进展情况。 阜阳市编办主任周正、市卫生局局长曹化之陪同检查。检查组一行召开座谈会听取情况汇报，并现场解答了有关具体问题。

阜阳市副市长杜长平会见了检查组一行，汇报了阜阳市贯彻落实全省基层医药卫生体制综合改革试点工作会议精神，积极推进基层医药卫生体制综合改革试点工作的进展情况，表示阜阳市一定认真学习并迅速贯彻落实省委、省政府关于基层医药卫生体制改革试点工作的有关文件和会议精神，切实做好基层医药卫生体制改革试点工作。

陈晓淮副主任对阜阳市的基层医药卫生体制改革试点工作进展情况给予充分肯定，并指出基层医药卫生体制改革试点工作是一项重大改革、一项制度创新、一个系统工程，改革涉及面广、政策性强，时间紧、任务重、难度大，要求试点县（区）认真贯彻中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在安徽考察的重要讲话和全省基层医药卫生体制综合改革试点工作会议精神，积极推进，规范运作，切实把这项事关群众利益的大事抓紧抓好，打赢这场医药卫生体制综合改革的攻坚战。

 

（阜阳市编办   颖东区编办）

 

 

我省基层医药卫生体制综合改革试点

编制核定工作进展顺利

 

根据12月4日召开的第五次医改领导小组会议要求，省编办狠抓落实，扎实推进全省基层医疗卫生机构核编工作。一是于12月5日下发了《关于抓紧做好乡镇卫生院编制核定工作的通知》（皖编办明电[2009]18号），对核编工作完成时限、编制使用等提出明确要求；二是于12月6日召开各市编办和32个试点县（市、区）编办负责人会议，进一步统一思想、坚定信心，明确要求各试点县（市、区）务必于12月15日前完成乡镇卫生院核编工作；三是为简化程序，确保在规定时间内完成核编，12月8日再次下发《关于乡镇卫生院核编方案报备的通知》（皖编办明电[2009]20号），对报备程序和时限提出要求；四是各市、各试点县（市、区）迅速行动起来，积极开展乡镇卫生院编制核定的调查摸底、方案拟定和总量测算工作；五是省编办集中时间、集中人力加班加点进行报备方案的审核和回复。

全省基层医药卫生体制综合改革试点核编工作整体进展顺利。截至12月14日，全省32个试点县（市、区）全部完成乡镇卫生院核编方案报备工作，省编办及时审核并全部反馈了审核意见。现各试点县（市、区）正积极下达核编方案，确保12月15日前全面完成乡镇卫生院编制核定工作。

 

 

现刊载部分试点县（区）乡镇卫生院核编工作的经验做法，供各地学习借鉴。

 

阜阳市试点县（区）迅速完成乡镇卫生院              编制核定和上报备案工作

 

    根据《安徽省人民政府办公厅关于加快基层医药卫生体制综合改革试点工作的通知》（皖政办明电[2009]85号）和12月6日召开的全省基层医药卫生体制综合改革试点编制核定工作会议精神，颍东区和颍上县加快工作步伐，在市编办的精心指导和前期充分调研测算的基础上，迅速开展本县（区）乡镇卫生院和社区卫生服务中心编制核定工作，并于12月8日将核编报备表报省编办备案。

 

                      （阜阳市编办）

 

 

庐江县采取有效措施扎实做好

乡镇卫生院编制核定工作

  

为认真贯彻落实11月24日全省基层医药卫生体制综合改革试点工作会议精神，庐江县编办积极行动，扎实工作，就抓紧做好乡镇卫生院人员编制核定工作积极采取有效措施。

一是加强学习。及时组织编办全体同志认真学习省政府皖政[2009]122号文件，吃透文件精神，加强政策研究，制定工作预案，确保执行政策不走样。

二是落实责任。加强对医改工作的组织领导，明确由编办主任负总责，编办副主任具体抓，编办全体同志齐上阵，把医改工作作为当前编办的首要任务和中心工作，切实抓紧抓实。

三是开展调查摸底。及时到统计部门了解2008年底全县乡镇农业户籍人口数；会同统计、国土、民政和17个乡镇地域类型；统计核实各乡镇卫生院实有人数。

四是认真做好镇卫生院核编工作。12月6日全省基层医药卫生体制综合改革试点编制核定工作会议召开后，庐江县加快工作进程，严格执行政策，按照乡镇卫生院核编标准，根据各镇地域类型、农业户籍人口等因素，认真做好乡镇卫生院编制测算工作，并及时上报省编办备案。省编办反馈意见后，县编办会同县卫生部门根据各乡镇卫生院承担的工作任务，结合医疗卫生资源布局和医疗卫生服务需求，进行逐院核编，确保12月15日前全面完成乡镇卫生院核编工作。

 

                              （庐江县编办）

                         

 

歙县精心组织实施乡镇卫生院编制核定工作

 

全省基层医药卫生体制综合改革试点编制核定工作会议召开后，歙县的人事编制部门迅速进行部署安排，精心组织实施改革。歙县人事局、编办组织相关人员认真学习领会省政府“一主三辅五配套”文件及会议精神，就本县基层医疗卫生体制改革中涉及的机构设置、编制核定、岗位设置、竞聘上岗、全员聘用、人员分流、工资待遇、绩效考核等问题开展座谈，交流看法，将集中反映的一些实际问题整理汇总后向上级人事编制部门请示解决。

核编过程中，县编办首先到县统计、民政等部门收集全县乡镇地域类型、农业户籍人口数等资料信息；其次，根据规定的编制测算标准，结合本县基层医疗卫生机构的服务人口、服务水平、群众就医习惯等因素，分类测算28个乡镇卫生院和1个社区服务中心编制总量，并于12月11日完成方案报备工作。

 

（歙县编办）

 

 

岳西县高度重视乡镇卫生院编制核定工作

 

为加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心的机构编制管理，促进农村卫生事业健康发展，根据《安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见》（皖政[2009]122号）文件精神，岳西县委、县政府高度重视，县编办超前谋划、迅速行动，在充分调研和测算的基础上，完成了24个乡镇卫生院和1个社区卫生服务中心编制核定工作，并于12月14日将核编报备表报省编办备案。

 

                                         （安庆市编办）

 

 

谯城区严格按照标准核定乡镇卫生院编制

 

    亳州市谯城区委、区政府高度重视基层医药卫生体制综合改革试点工作，区编办严格按照《安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见》（皖政[2009]122号）和《安徽省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》（皖编办[2007]26号）有关规定，及时核定下达全区乡镇卫生院和社区卫生服务中心编制，为岗位设置、竞聘上岗工作的顺利开展奠定了良好基础。

 

                                     （谯城区编办）

 

 

 

 

本刊邮箱：syc@ahjgbzw.gov.cn

发：各市编办、基层医药卫生体制综合改革试点县（市、区）编办。

报：中央编办，省编委领导，省医改办。

安徽省机构编制委员会办公室       2009年12月23日印发

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