为贯彻落实省委、省政府“2010 年底基本完成全省文化体制改革任务”的要求，进一步推进该市文化事业和文化产业发展，巢湖市制定文化体制改革工作实施方案，明确了五大任务。

一、深化文化管理体制改革。一是结合政府机构改革，整合文化（新闻出版、版权）、广电部门行政管理职能，合并为一个综合文化责任主体。日前，市文化广播电视新闻出版局已挂牌，县区相关工作正在加快实施中。二是推进文化市场综合执法。整合文化、新闻出版、版权、文物、广播影视及“扫黄打非”等有关行政执法职能和队伍，组建文化市场综合执法支队。三是推进政企分开、政事分开。完成市、县区文化行政部门、企事业单位相互交叉兼职的清理工作，凡局长兼台长、台长兼企业董事长的必须分开。

二、推进国有文化事业单位改革。一是整合广播、电视播出资源，组建市、县广播电视台。二是基本完成市、县区文化馆、图书馆、文物所及市博物馆、创研室、国画院等文化事业单位的劳动人事、收入分配和社会保障三项制度改革，实行全员聘用制、岗位责任制和绩效工资制。三是完成市、县区电影公司、电影院改制任务。主要完成巢湖影剧院和市音像管理发行站，市、县区国有演艺院团，市广电服务部、广电广告中心转企改制任务。四是推动巢湖日报社经营和采编分离。将广告、印刷、发行等经营性部门，从事业体制中剥离出来转制为企业，成立巢湖报业印务有限责任公司，由巢湖日报社履行出资人责任。

三、完善公共文化服务体系建设。一是推进文化基础设施改造和建设。以政府为主导，广泛发动社会力量，多渠道筹集资金，有计划有步骤地改造全市现有文化场所及各类主题纪念馆等。积极推进体育中心、博物馆、广电中心、图书馆等新的文化项目建设，逐步使全市文化基础设施布局合理、门类齐全、功能完备、适应城市发展、满足群众需求。二是推进基层文化设施建设。市、县区、乡镇政府加大财政投入，利用多种筹资渠道，加快基层文化基础设施建设。2011 年底前，完成乡镇综合文化站建设，用三年左右时间，基本实现各县文化馆、图书馆升级达标。积极推动公共文化服务资源向农村和基层延伸，促进各种文化设施互联互通、共建共享，实现公共文化服务设施服务效能最大化。三是推进广播影视传输网络建设。推进有线电视数字化建设，提高入户率和使用率，推进广播电视“村村通”工程和农村电影放映工程，解决农村文化产品和服务相对缺乏的问题。2010 年11 月前，完成全市广播电视“村村通”工程。四是建立健全文化行业协会。建立健全行业自律机制，充分发挥行业协会在沟通政府与企业之间的联系、代表和维护会员权益、规划行业发展、制订行业标准、专业资质认证、组织行业交流、开展招商引资等方面的作用。

四、加快发展文化产业。完善管理体制,优化文化资源,因地制宜发展和培育文化产业，大力发展新兴文化业态，提高文化产业在国民生产总值中的比重。一是2010 年6 月前，编制《巢湖市文化产业发展规划》。二是设立巢湖市文化产业发展资金，制定《巢湖市文化产业发展资金使用管理办法》。三是利用广播电视的网络资源优势、节目资源优势和频道资源优势等，探索把影视剧、娱乐、科技、体育等节目制作业务剥离出来，逐步组建面向市场的节目制作公司。引导鼓励企业挖掘该市历史及民俗文化、传统工艺，发展传统工艺品加工产业。把旅游产业开发与丰厚的历史人文资源紧密结合起来，发展文化旅游产业。鼓励发展动漫等新兴文化产业。四是培育书报刊、电子音像制品、演出娱乐、电影放映、体育健身、体育彩票、体育培训等文化产品市场。

五、完善落实相关配套政策。一是继续加大政府对文化事业的投入力度，改革扶持方式，发挥资金效益。坚持以政府为主导，加大对公益性文化事业的支持力度，增加对社区和居民小区配套文化基础设施，以及乡镇文化站和村文化室等基层文化阵地建设的投入，确保政府投入逐年增长；加快推行政府文化采购制度，对各类文化体育设施经营和文化体育活动项目、精品文化创作项目等，逐步实行政府采购和公开招标制度；落实对重要文化遗产和优秀民间艺术保护的扶持政策。二是制定和落实鼓励文化企业发展的相关政策。认真贯彻落实国办发〔2008〕114 号、皖发〔2009〕24 号等政策规定，进一步落实和完善财政、税收、土地、投融资、人才等产业发展政策，引导鼓励其他产业部门、社会组织和个人等社会资金投资文化产业。实行“谁投资、谁所有、谁受益”的方针，推进文化投资主体多元化和社会化。充分利用各种金融工具和手段，探索风险投资机制，推动文化资本的跨地区、跨行业合作，促进文化产业多元化投资结构和多种经济成分并存格局的形成。三是建立文化发展激励机制。把加强文化建设作为评价地区发展水平，衡量经济质量和领导干部政绩的重要标准，作为判断领导水平和能力高低的重要依据，加大文化建设在全市年度考核中的比重，对成绩突出的实施奖励。（巢湖市编办）