改  革  促  飞  腾

合肥市包河区政务运行快捷高效

根据全市关于县区党政机构改革的统一部署，包河区委、区政府高度重视，着手早、运作实、到位快，5月31日前圆满完成了动员部署、部门“三定”、干部人事调配、办公场所调整等各项工作。从近3个月来的实际运行看，各部门运转平稳，工作有序，改革成效初步显现。

一是职能的整合促进了工作效能的大提升。按照实施大部门体制要求，原有的21个政府部门精简为15个，接收属地管理部门1个，并入3个部门管理机构和1个直属事业单位，行政机构精简26%。经济发展、社会管理、城乡建设、综合执法和政务运行等部门职能配置上进一步优化，公共服务流程更加顺畅。如把绿化养护监管职能、旅游市场监管职能等进行整合，统一划入城市管理局，建立起一套覆盖城市生活各方面的综合管理和执法体系，使城市综合监管更加集中高效。通过对农林水务部门的合并，把原本隶属农业、林业、水务等多个部门的资源整合在一起，形成工作合力，今年秸秆禁烧工作成效明显，未发生焚烧情况；在防汛抗灾工作中反应也更为迅速，隐患险情排除及时有效。

二是机构的合并带来了行政成本的降低。机构改革中，该区明确规定，对撤并的单位经费、资产等由一个机构管理，设立一个帐户，车辆实行统一调配；对合署办公的单位，取消其独立帐户，实行“一支笔审批”，所有经费使用均由大部门首长负责审批。同时，严格按照大部门体制控制会议数量和规模，简化会议形式，降低会务成本。为从源头上压缩行政成本，该区还积极推进财政配套改革，及时调整部门预算，制定《合并合署单位财务管理细则》，进一步严肃财经纪律。据统计，机构改革后，区直部门共取消独立账户16个，减少了多头审批、多头开支的情况，行政支出大幅降低。

三是机制的完善促成了行政执行力的全面加强。实行扁平化管理，压缩管理层级，将原先区委、区政府领导多头分管的部门整合为由区级领导直接分管，进一步理顺了上下级领导关系，提高了行政执行力。如区文广局、文明办与区委宣传部合署办公，由区委常委直接领导，全方位加大内宣和外宣、思想教育和文明创建工作力度。区司法局和信访局归口于政法委统一管理，由区委常委直接统筹调配，有效解决了突发信访稳定事件时人手不足的问题，增强了维稳工作力量。进一步整合区委、区政府“两办”督查与信息工作，实行统一管理、集中上报和下查，解决了过去信息督查无专人做、深入难等问题。

四是机构的平稳运转推进了全区经济社会的快速发展。通过改革，发展改革与统计、经济与科技、卫生与食品药品等部门业务融合，城市综合管理和执法体系进一步完善，政府的服务职能更为突出，全区城乡经济建设提质提速。1—8月，新入库项目576个，亿元以上新开工项目54个；完成全社会固定资产投资416.6亿元，实现规模以上工业总产值236亿元、增加值62亿元，实现区级财政收入14.74亿元，同比分别增长27.6%、21.2%、12.3%和47.7%。全区重点工程建设、拆迁安置有序推进，党的建设、文明创建、民生工程、社区管理等各项工作齐头并进，继续保持健康快速发展的良好态势。（包河区编办）