加强规章制度建设  提升处室行政效能

——党群政法处建立健全日常管理制度体系

党群政法处自成立以来，始终将制度建设作为一项重要的基础性工作抓牢抓实。近期，根据机关党委的统一部署，将效能建设与完善制度体系、强化制度执行力结合起来，进一步修订完善了一系列日常管理规章制度，形成了较为系统的制度体系，效能建设取得明显成效。

一、       以效能建设为抓手，建立处室效能建设“八项制度”

一是以处室工作分工为基础，建立党群政法处岗位责任制、AB岗工作制、离岗告示制。处室以落实岗位责任制为效能建设的重点，按照分工负责的原则，结合编办“三定”方案对党群政法处主要职责的界定，将处室的每项工作职责分解落实到人，明确责任主体，真正做到“事事有人管、人人有事做”。同时坚持分工不分家，建立处室工作定期通报制度，在处务会议上互相告知工作进展情况，除了部分涉密度较高的岗位，其他岗位全部实行AB岗制度，互为备岗。在处室人员外出时，说明离岗时间及去向，同时明确备岗人员，确保服务对象不白跑。

二是以服务型处室建设为红线，建立党群政法处首问负责制、服务承诺制。围绕服务型处室建设的目标，将切实服务群众、服务基层理念贯彻到日常工作中。结合岗位责任制的工作分工，明确首问责任人职责，牢固树立大局意识，自觉维护编办整体形象。严格执行服务承诺制，通过网络及制度上墙等方式，向社会及公众公示处室具体职能、服务流程和全部服务事项，提高工作的透明度，自觉接受服务对象监督。

三是以强化宗旨意识为根本，建立党群政法处办文办事限时制、一次性告知制。支部时刻将强化党员宗旨意识教育作为根基，将全心全意服务群众、密切联系群众作为每个人的自觉行动意识。按照编办对办文办事时间节点的要求，结合工作实际，拟定出恰当的工作时限，在保质保量基础上，提高行政效能。为切实减少服务对象工作负担，建立一次性告知制，在收到待办事项及文件时，经办人先行提出需要补充的支撑材料，经分管处长及处长审核后，一次性告知服务对象。在条件允许情况下，要求处室人员主动上门加强对接与交流。

二、以规范化管理为目标，建立健全处室日常管理制度

一是强化学习提升，完善处室学习制度。始终将“学习”当做强基固本的基础性工作狠抓不放，建立支部学习与处室理论业务学习制度，着力提高处室每个工作人员的学习能力和综合素质。坚持知行结合，加强调查研究，真正深入基层、了解基层、服务基层，为政策的制定打下坚实基础。通过定期学习、认真笔记、深入调研，全面提升处室工作人员的思想境界，提高综合素质，增长业务知识，更加胜任岗位要求。

二是坚持贯彻“民主集中制”，落实处室会议制度。秉持“处室的事情大家办”原则，健全处长会议和处务会议制度。强化处室成员的归属感，充分调动全处同志工作积极性，集思广益，群策群力，凝心聚力，切实提高处室办文办事的民主性、科学性，有效防止和杜绝了决策过程的随意性和盲目性。

三是注重党风廉政建设，建立党风廉政制度。始终将党风廉政建设作为贯彻始终的一项重要工作，努力营造风清气正、攻坚克难、干事创业的良好处室氛围。明确党支部经常性地组织党员开展反腐倡廉教育活动，进行党风党纪教育，使全处同志从思想上廉洁守法，从行为上防微杜渐，慎始、慎初、慎微、慎独。健全考勤制度，维持机关正常的工作秩序，严肃工作纪律。结合处室特点，进一步修订保密工作制度，加强全处人员的保密意识与自觉性。

三、以强化制度执行力为基础，切实提高制度实效性

一是明确工作职责，严明责任追究。牢固树立责任意识，建立党群政法处责任追究制。制度的生命在于执行。在制度方案拟定后，提交处务会议和支部会议讨论通过，成为处室每个人自觉需要维护的集体决定。严格兑现岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制等有关规定，明确不履行或者不正确履行职责而影响机关工作效能、耽误基层群众办事、妨碍优化发展环境的，分级给予责任追究，为其他效能建设制度的运行提供体制机制上的保障。

二是梳理工作流程，优化审批程序。全面梳理党群政法处各项业务工作流程，理清工作程序，理顺职责关系，减少多余环节，提高审批事项办理效率。绘制党群政法机构编制工作流程图，制定党群政法机构编制业务办事指南、党群政法机关职能界定、人员编制核定、领导职数核定等非许可类审批程序，在处室讨论通过后，及时上网公布，方便基层及部门办事。

三是坚持与时俱进，完善制度体系。以广大群众及服务对象的满意度为导向，形成效能建设的全局性、长期性、实效性观念，不搞一阵风，更不追求毕其功于一役的“极端式”的应付工程，建立和落实持久的工作机制。同时明确，制度体系将坚持与时俱进，在运行中不断完善和修订，切实提高制度的执行力与实效性。