休宁县编办创新机构编制管理,严格实行总量控制,积极推行动态管理,实现了机构编制人员总量“十一五”期间只减不增的目标。据年报统计,2010年底全县机关事业单位机构数比2005年底减少36个,编制总数减少196名,人员总数减少321人。
一是机构设置上“围绕中心,有立有撤”,提高机构管理对经济社会发展的适应性、服务性。按照本县社会经济发展需要,2008年初我县就在全市率先设置了招标投标市场管理委员会办公室和招标投标交易服务中心,从根本上扭转了招投标活动分散承办、管办一体的混乱局面。同时,积极推进事业单位改革,五年来先后撤并、整合或转企改制职能弱化、萎缩或经营性事业单位50多个。
二是编制管理上“动态调整,有紧有松”,发挥了编制管理的调控作用。根据各部门、各单位的工作任务变化和编制余缺情况,及时对机关和事业单位的编制进行调整,做到职能变化和编制同步。五年来先后对全县70%机关、事业单位行政事业编制进行了调整,消除了过去编制为单位所固有的现象。
三是人员管理上“总量控制,有增有减”,防止了财政供养人员无序增长。为充分发挥编制部门在控制机构编制和人员增长中的“龙头”和把关作用,我们实施了机关事业单位进人控编管理办法,所有机关事业单位进人必须先到机构编制部门审核编制,超编单位只出不进,缺编单位进人先从超编单位选调,不足部分面向社会公开招考,最大限度控制财政供养人员数量增长。(休宁县编办)