近日,新华社播发的一篇8000余字的长文给出了深化司法体制机制改革的政策信号。
文章指出,2012年对司法体制机制改革进行评估和总结,确保党的十八大召开之前,新一轮司法体制改革各项措施基本落实到位。
改革“时间表”更加清晰
这被看作是新一轮深化司法体制和工作机制改革的开启。其涵盖的内容包括优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法经费保障等。
新华社近日播发的名为《为建设公正高效权威司法制度砥砺奋进——我国司法体制机制改革在攻坚克难中不断深化》的文章指出,改革的“时间表”更加清晰——2011年着力抓好剩余改革事项实施意见的出台;2012年对司法体制机制改革进行评估和总结,确保党的十八大召开之前,新一轮司法体制改革各项措施基本落实到位。
遏止司法权力滥用
2011年,注定成为一个特殊的年份——中国共产党成立90周年,实施“十二五”规划的开局之年,也是深化司法体制机制改革的关键一年。
此前一年,一些涉及公权力的案件显示,司法体制机制改革仍有待完善的地方。
例如,如何遏止司法权力滥用。
王鹏错案即是最近引发热议的一个案例。
2010年底,甘肃图书馆馆员王鹏因多次发帖举报大学同学马晶晶,认为特殊的“高官”家庭背景,助其在公务员招考中作弊。王鹏因此被宁夏吴忠警方跨省追捕,并一度以涉嫌诽谤罪为由被刑事拘留。吴忠警方的行为招致了网友的广泛批评,被认为是滥用公权力。其后,在媒体质疑及政府调查之下,吴忠警方承认失误,并向王鹏做出了精神赔偿。
诸多法学专家均指出,警方的行为并无法律依据。
中国社科院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘曾告诉《第一财经日报》记者,王鹏的行为并不构成诽谤,不能被纳入公诉范围。中国政法大学教授何兵则直指警察的做法是滥用公权力的表现,因此他呼吁必须让法院、检察院和公安机关形成实质上的监督、制衡关系。
值得注意的是,新华社曾发文称,从彭水诗案、稷山文案、王帅帖案到王鹏错案,归根到底,缘自一些地方政府违法行政和个别领导干部对司法权力的滥用,使公安司法机关沦为权贵的“家丁”、维护私利的“打手”和压制群众意见的“噤声器”。
上述新华社8000余字的长文中,即点出司法体制机制改革任重道远,其中强调“进一步完善政法机关分工负责、互相配合、互相制约的司法制度”。
完善分工负责互相配合互相制约
据《刑事诉讼法》第7条:“人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼,应当分工负责、互相配合、互相制约,以保证准确有效地执行法律。”
事实上,进一步完善政法机关分工负责、互相配合、互相制约的司法制度,有助于处理好当前众多民生领域中的热点课题。
例如拆迁领域。
近日,最高人民法院印发《关于新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见》的通知,其中明确,审慎处理农村集体土地征收、城镇国有土地上房屋拆迁案件,切实保障被征地农民、被拆迁人合法权益。
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(“新拆迁条例”),行政机关不能再自行强制拆迁,规定由政府申请法院强制执行。
法院如何慎用并用好司法权力,避免再出现强制拆迁引发恶性事件,这也考验着各级政法机关如何践行“分工负责、互相配合、互相制约”。(谢雪琳)
信息来源:第一财经日报