第 4 期
安徽省机构编制委员会办公室
【他山之石】
●六安市关于认真做好机构编制实名制管理工作的通知
【市县动态】
●六安市召开市直机关事业单位推行机构编制实名制管理工作会议
●宣州区“四注重、四确保”，推进机构编制实名制信息采集录入工作开展
【他山之石】
六安市关于认真做好机构编制实名制
管理工作的通知
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字〔2007〕2号）、中央编办等四部委《关于加快推进机构编制实名制管理工作的通知》（中央编办发〔2009〕39号）和全省机构编制实名制管理电视电话会议精神，切实加强和规范机关事业单位机构编制、人员和经费管理，认真做好全市机构编制实名制管理工作，特作如下通知：
一、机构编制实名制管理的目的意义
机构编制实名制管理，是机构编制部门为控制机构编制、落实机构编制管理方针政策和法律法规而采取的一种核准使用、全程管理的机构编制管理方法，它以 “机构编制人员实名制信息库”为依托，以编制和人员相对应为主要内容，以用编核准为主要手段，通过机构编制、人事管理与财政预算、社会保障相互协调配套和控制约束，从而保证现有机构、实有人员与按照规定权限审批的机构、编制相对应，实现编制数、实有人数、财政供养数的一一对应。
机构编制实名制管理是加强机关事业单位机构编制管理和人员管理的重要措施，也是全面落实科学发展观、建设节约型政府、阳光型政府、服务型政府的需要。建立机构编制实名制管理体系，有利于强化对机关、事业单位机构编制和人员管理的监督，严格全市机关、事业单位人员经费使用和财政经费核拨，规范进入机关事业单位社会保障序列的秩序,从而从源头上控制机构编制和财政供养人员增长，优化财政支出结构，杜绝“吃空饷”现象的发生，进一步降低行政成本，提高工作效率，促进全市经济社会跨越式发展。
二、机构编制实名制管理的范围内容
全市各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、群众团体机关和事业单位均为机构编制实名制管理的范围。上述单位在职在编人员均为机构编制实名制管理的对象。
“机构实名管理”的主要内容包括：单位名称、性质、规格、批准文号、组织机构代码、事业单位法人证书号、隶属关系、内设机构、经费形式、主要职责等。
“编制实名管理”的主要内容包括：编制种类、编制数量、领导职数、批准文号等。
“人员实名管理”的内容包括：姓名、性别、出生日期、身份证号、参加工作时间、进本单位时间（入编时间）、工作岗位、职务（职称）、编制种类、参加社会保险情况等。
三、机构编制实名制管理的职责分工
全市机构编制实名制管理坚持“统一标准、统一内容、统一步骤”的原则，按照分级管理、分工合作、共同监督的要求组织实施。
各级机构编制部门为本行政区域机构编制实名制管理的主管部门，具体负责组织实施工作，并按照机构编制实名制管理的要求做好机构编制实名制信息库的建设、入库人员名单审核、新进人员编制使用审核。未经审核同意的人员不得列入机构编制实名制信息库。单位机构、编制实名管理内容发生变动时，由同级机构编制部门按文件精神及时调整相应的机构编制实名制数据库内容，确保机构编制实名制信息的准确、及时、完整、规范。
各主管部门按照机构编制实名制管理的要求协同做好本系统机构编制实名制管理的组织实施工作，并负责本系统机构编制实名制信息库入库人员的信息审核。
各机关、事业单位负责采集（录入）公示后的人员实名管理内容，同时严格执行人员进出的报批和备案制度，及时更新机构编制实名制变动情况，确保机构编制实名制数据库的准确、及时、真实、有效。
四、建立机构编制管理的协调制约机制
各级组织、机构编制、人社、财政部门要加强协调配合，形成信息资源互通共享、部门联手协同管理的工作机制。各机关、事业单位应及时主动申报机构编制实名制变动情况，严格执行增人入编审批和减员出编核销制度。
建立单位内部公示制度。各单位应定期将本单位机构编制实名制名单在单位内部进行公示。凡机构性质、编制员额、经费形式、人员情况发生变化的，该单位应及时对机构编制实名制数据库内容进行调整，并将变动的机构编制实名制名单在本单位内部公示。对擅自增设机构、超编进人、超职数配备干部的机关、事业单位，机构编制部门不予核准人员编制使用申请、办理人员入编手续，组织人事部门不予录用调配人员、审批人员工资，财政部门不予核拨单位经费，人社部门不予办理社会保险手续。
建立督查和奖惩制度。各级组织、机构编制、人社和财政部门要各司其职，加强监管，切实负起责任。各机关事业单位应认真执行机构编制管理规定，严肃工作纪律。对严格按照机构编制实名制管理要求，主动控制用人数量，优化人员结构成绩突出的，给予通报表扬；对违反机构编制实名制管理有关规定和机构编制工作纪律的，机构编制部门要会同纪检监察部门根据情况分别给予通报批评、建议改正或者责令限期纠正、予以纠正、建议财政部门对超编人员不予核拨经费、建议对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分的处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
建立《机构编制管理册》年审制度。加强对机构编制实名制的监督检查力度，重点审核《机构编制管理册》与机构编制和人员登记不符的问题，并以此为基础，逐步建立机构编制管理工作评估机制，不断促进机构编制管理水平的提高。
五、工作步骤和时间要求
按照省编办的统一部署，我市机构编制实名制管理工作计划分三个阶段，于2011年6月底前全面完成。
第一阶段（2011年3月底前），县区、乡镇完成单位和人员的信息采集、审核、录入，系统试运行。
第二阶段（2011年5月底前），市直机关、事业单位完成单位和人员的信息采集、审核、录入，系统试运行。
第三阶段（2011年6月底前），由市编办牵头，对全市机构编制实名制管理系统进行系统测试、信息审核、数据校核，并逐一检查验收。
六、加强机构编制实名制管理的组织领导
实行机构编制实名制管理是今年我市机构编制管理的一项重点工作，范围广、影响大、政策性强，各地各部门要高度重视机构编制实名制管理工作，按照“统一领导、分级负责”的原则，在党委、政府和机构编制委员会的统一领导下，成立机构编制实名制管理工作领导组，明确责任分工，制定实施方案，保障工作经费，配齐配强工作人员，确保机构编制实名制管理工作的顺利实施，不断提高机构编制管理工作的法制化、规范化和科学化水平。
【市县动态】
六安市召开市直机关事业单位推行
机构编制实名制管理工作会议
市委组织部副部长李承鲁宣读了《关于成立六安市机构编制实名制管理工作领导组的通知》。市编办主任魏林秀作了题为《推行机构编制实名制，努力提高机构编制管理科学化规范化法制化水平》的工作报告，魏林秀主任从五个方面对全市机构编制实名制工作进行了动员部署，一是要充分认识实行机构编制实名制管理的重大意义和重要作用，二是要深刻领会机构编制实名制管理的主要内容和基本做法，三要积极稳妥推进我市机构编制实名制管理工作，四是认真抓好机构编制实名制工作的重点环节，五是加强机构编制实名制管理工作组织领导。
市委常委、市编委副主任、市委组织部长俞凤翔在发言中要求，一要统一思想，充分认识推行机构编制实名制的重要性和紧迫性。二要突出重点，认真抓好实施方案落实、信息采集和审核上报、信息资源管理综合利用等机构编制实名制管理具体实施工作。三要明确要求，切实加强对机构编制实名制管理工作的组织领导。俞凤翔强调，各县区、各部门、各单位都要高度重视机构编制实名制工作，按照省编办的统一要求，务必于3月底前完成县区实名制工作，于6月底前完成全市实名制工作。
会议还重点传达了全省机构编制工作会议主要精神，研究安排了全市2011年机构编制工作。会议要求，全市机构编制部门要以全省机构编制工作会议的召开为契机，把握机遇，乘势而上，掀起学习传达、贯彻落实全省机构编制工作会议的热潮，在党委、政府和编委的领导下，紧紧围绕党委政府的决策部署，理清工作思路，明确工作目标，紧扣中心，服务大局，创造性地开展工作。要全面把握机构编制部门自身建设的重点，继续加强教育培训，积极开展调查研究，进一步加强思想政治建设、组织建设、业务建设和制度建设，大力开展“三强化三提高”活动，通过强化学习、强化责任、强化执行，切实提高“服务科学发展、服务重大战略、服务各项改革”的能力和水平，不断提高机构编制干部的业务能力和综合素质，不断开创我市机构编制工作新局面。
宣州区“四注重、四确保”
推进机构编制实名制信息采集
录入工作开展
为认真贯彻落实全省机构编制实名制管理工作电视电话会议和机构编制实名制管理培训会议精神，宣州区编办根据省市编办的统一部署，迅速行动，紧紧围绕“四注重、四确保”，扎实推进机构编制实名制信息采集录入等，各项工作有条不紊地开展。截止
一是注重加强领导，确保工作有专人抓。省编办实名制培训会议后，区编办领导高度重视，对实名制相关工作任务作了具体部署。首先，在区编办财政经费十分紧张的情况下挤出资金配备专用电脑等办公设备，确保硬件设施到位。其次，从乡镇选调一名工作人员具体负责全区机关事业单位的机构编制实名制信息采集、审核与录入工作，并且从教育系统抽调一名计算机专业教师与编办工作人员共同负责教育系统信息采集、审核与录入工作，确保专人负责集中精力抓好机构编制实名制信息采集录入工作。
二是注重培训辅导，确保机构编制实名制信息采集录入工作有序推进。首先，注重培训。
三是注重操作程序透明，确保信息采集质量。各单位上报机构人员编制信息采集数据前，必须先在本单位公示三天，公示无异议后由经办人签名，经单位主要负责人签署审核意见后方可上报，区编办根据上报数据和有关资料逐项审核无误后再予以接受录入。
四是注重工作进度，确保按时完成任务。为确保在规定时限内完成全区机关、事业单位机构编制实名制信息采集录入工作，区编办克服“人少事多”的难题，专职工作人员发扬不怕吃苦精神，自发地采取“白加黑”、“5+2”的工作模式挤出时间审核录入实名制人员信息，确保高质量完成任务。
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