根据省委、省政府“关于深化乡镇机构改革的意见”，桐城市编办积极探索研究，作出加强镇（街道）便民服务中心建设的决定，并就此下发了通知，对便民服务中心的各项建设提出了规范，确立了便民服务中心的机构编制和主要职责。

在通知中，桐城市编办要求各镇（街道）要以便民服务中心为平台，整合所有为民办事项目进驻服务中心，主要包括劳动保障、新型农村合作医疗、农村养老保险、就业培训、民政救济、计划生育、城建环保、新农村建设、文化广播电视、行政执法等工作事项。要科学设置服务功能，从群众最关心的热点、难点问题入手，在给予便民服务中心科学准确定位的基础上合理设置服务窗口，突出便民服务，完善项目结办、代办服务功能。

在业务上，桐城市编办强调市、镇（街道）、村三级为民服务机构要合理运用“三级联动”机制，来确保工作的有效开展。各镇（街道）要实现与市行政服务中心和各主管部门的信息对接，需报经上级部门审批的上报件，要在规定时限内上报到市行政服务中心审批办理。市行政服务中心及市直各主管部门要根据基层工作的实际需要，定期到镇（街道）便民服务中心现场办公和指导工作，提高工作效率，为民办好事、办实事。为使群众小事不出村，大事不出镇（街道），镇（街道）便民服务中心可延伸便民服务范围，即：在村级设立“为民服务全程代理室”。形成“以市行政服务中心为龙头、镇（街道）便民服务中心为纽带、村为民服务全程代理室为基础”的三级联动便民服务网络。

随着便民服务中心建设的完善，必将有效的改变机关工作作风、提高工作效能，改进党群关系，成为深化农村综合改革、建立农村工作新机制的重要平台。（桐城市编办  孙兴国、胡经纬）