倪洋军

中共中央政治局８月２３日下午就完善我国土地管理制度问题研究进行第三十一次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，要落实节约优先战略，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长；坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一，不断提高土地利用效率；坚持统一规划、合理布局，促进区域、城乡、产业用地结构优化；坚持当前与长远相结合，提高土地对经济社会发展的保障能力，努力建设资源节约型、环境友好型社会。（8月23日 新华网）

民以食为天，食以地为本。土地是人类赖以生存发展的重要物质基础。国土资源保护、耕地红线等法律法规执行了若干年，但是一些地方依然出现乱征地、滥用地、非法使用土地等突出问题，群众反响强烈。中央政治局集体学习土地管理制度问题，既体现了党中央对土地和民生问题的关心关注关切，同时也传递出一些急切而紧迫的亮点或信号。

节约用地刻不容缓。众所周知，我国是一个人多地少、耕地资源稀缺的发展中大国。改革开放以来，我国土地管理事业快速发展，耕地保护也初见成效，初步建立起符合国情、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理制度基本框架，为经济社会发展提供了有力支撑。但同时，我国土地管理仍面临着不少新情况新问题，一些地方违规违法用地还屡禁不止，土地红线屡被突破，土地问题上的官员腐败以及因土地而引发的干群矛盾和冲突等现象还时有发生。因此，我们的发展既要考虑满足当代人的需要，更要为子孙后代留下生存发展空间，节约用地、规范用地、科学合理用地刻不容缓。

落实节约优先战略。土地资源不可再生，节约用地利国利民。建立和完善最严格的土地管理制度，坚持节约集约用地，是贯彻落实科学发展观的题中之义，是确保国家粮食安全的战略举措，是造福子孙后代、实现中华民族伟大复兴和永续发展的长远大计。落实节约优先战略，必须做到“四个坚持”，即坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长；坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一，不断提高土地利用效率；坚持统一规划、合理布局，促进区域、城乡、产业用地结构优化；坚持当前与长远相结合，提高土地对经济社会发展的保障能力，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

把握土地管理重点。土地管理制度建设是一项系统工程、常效工作，必须突出重点、狠抓落实。胡锦涛强调，当前和今后一个时期，要重点抓好四方面工作。这四个方面的重点工作，突出了“严格”，强调了“完善”，体现了科学发展观的精神和要求，必须全面把握、深刻理解、重点推进。这四个方面的重点工作，突出了“民生”，强调了“群众利益”，既是对各级各地党委政府提出的新任务和新要求，同时也是为十分珍惜和合理使用每一寸土地定标准、把脉络，必将有利于缓和、缓解在土地问题上而产生的各种干群矛盾，有利于国家长治久安，有利于人民安居乐业，促进经济社会发展与土地资源利用相互协调、相互促进、相互统一。

强化土地管理责任。十分珍惜和合理使用每一寸土地，是各级党委政府和领导干部的神圣职责和份内之事，必须坚持做到守土有责。要以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，加强土地资源节约和管理工作，促进经济社会发展与土地资源利用相协调。各级党委和政府要把土地管理工作纳入重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局，建立健全耕地保护责任考核体系，严格土地管理责任追究制。国土资源管理部门要积极主动服务，不断提高土地管理工作水平，各有关部门要密切配合、加强统筹协调、形成工作合力。要严格遵守土地管理法律法规和法定程序，依法管地用地。

普及节约用地观念。土地管理人人有责。十分珍惜、全面保护、合理使用每一寸土地，首先需要了解土地资源状况和相关法律法规要求，才能做到有的放矢。这就要求我们各级各地党委政府和有关部门深入进行土地资源国情和土地法律法规宣传教育，普及保护耕地和节约用地基本知识，使全社会都深刻认识我国国情和保护耕地的重大意义，使保护耕地、节约用地观念深入人心，广泛形成保护耕地、节约用地的良好社会氛围。同时，对于土地违法方面的典型案例要及时进行公开曝光，接受群众监督，提高群众坚决同各种土地违法违规行为作坚决彻底斗争的积极性、主动性。

总之，土地问题关乎国计民生。中央中央政治局领导专题研究和学习土地管理制度问题，是“立党为公，执政为民”执政理念的具体体现和生动实践，同时也是对各地各级党委政府和党员干部特别是领导干部的一种警醒和教育，那就是必须十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地利用相协调，实现好、维护好、发展好最广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

    信息来源：新华网