“原先，老百姓到乡镇政府办点事，门难进、事难办，办事要找关系求干部，可不容易了。现在，老百姓有了难事，不用到镇上，找到包村干部就能帮助解决。”谈起机构改革后的乡镇政府，河北藁城市岗上镇东邑村农民郝文书相当满意。

　　记者了解到，最新一轮乡镇机构改革是农村税费改革的配套改革之一，预计2012年将完成改革任务。改革前，乡镇主要工作是招商引资，向农民收取各种税费。乡镇普遍设立“七站八所”，靠收费养人，偏离了设立初衷，成为加重农民负担的重要因素。除正式在编干部外，各地乡镇还有大量非在编人员和临时聘用人员，机构和人员普遍臃肿。收费养人模式陷入恶性循环，一些乡镇干部作风粗暴简单，服务意识淡薄，干群关系紧张。农业税取消后，农村形势有了深刻变化，一些干部对如何确定乡镇功能感到茫然，社会上甚至一度出现淡化、弱化、虚化乡镇的倾向。面对农村工作任务重心的变化，中央提出以转变政府职能为重点深化乡镇机构改革，加强基层政权。

　　“乡镇机构改革，要把加强为农服务作为改革的出发点和落脚点，强化社会管理和公共服务职能，促使乡镇政府职能由‘管理型’逐步向‘服务型’、‘法治型’转变。”藁城市委书记王普增说。

　　谈起服务型政府，正在“便民服务中心”办事的村民李永和深有感触：“原先到镇上办事，都不知道进哪个门，找什么人。群众办点事得一趟趟往政府机关跑，有时却找不着人、办不成事，内心着急。现在好了，群众办一胎子女证、新农保、上访告状等，都能在服务中心搞定。”

　　按照提高工作效率、方便群众办事、建设服务型政府的要求，藁城2007年起对乡镇机关和服务形式进行了调整和创新。藁城市委常委、组织部长、编办主任范书青说，藁城在每个村都设立“村民事务代办室”，全面推行村民事务代理制，方便百姓；在每个乡镇都设立了“便民服务中心”，集大调解、信访接待、户籍、土地、民政、计生等与群众生产生活密切相关的工作为一体，提供“一站式”服务。一些乡镇还建立了节假日预约服务制、延时服务制等工作制度。

　　藁城市乡镇机关干部还从原来“坐堂办公”变为主动为老百姓“上门服务”。岗上镇党委书记刘连喜说，为了让乡镇干部真正蹲下去、沉下去，面对面服务村民，藁城市推行了乡镇干部包村制度。包村组长由乡镇干部竞聘上岗，担任所包村专职副书记，并选聘两名包村干部，帮助解决村民农业生产和生活中遇到的困难，排查矛盾隐患，维护农村和谐稳定。

　　按照规定，乡镇领导干部每周到村工作不少于3天，一般干部在不影响科室工作的情况下，每天都要到村里了解情况、解决问题，为村干部开展工作当后盾、做参谋。包村干部则与所在村干部同奖同罚，工资与村干部补贴统一发放，有效激发起干部干事创业的积极性。

　　乡镇机构改革、转变职能后，原来疏远的党政干部与老百姓关系日益拉近。记者采访中发现，在藁城农村，不少村民对乡镇干部进村入户习以为常，也对乡镇干部相当熟悉。乡镇干部走村入户，收取农保、农合、农业保险基金，发放各种惠农补贴，入户核查低保户家庭情况，深入田间地头，了解群众所需所盼。

　　“为了让群众少跑腿、快办事，村里还设立了‘村民事务代办室’，村干部无偿为群众全程办理涉及计生、民政、养老、社保等方面的手续。”杜村支部书记高素娥说。村干部办不了的疑难事，还可找包村干部甚至镇长、书记帮忙。

　　近年来，藁城部分大棚蔬菜产量下降，乡镇干部与村干部组织农民成立专业合作社，前往山东寿光等地考察“取经”，并聘请蔬菜专家、技术员来到藁城，全程指导棚室建设，进到大棚里手把手指导农民，为菜农提供建、产、供、销一条龙服务。机构改革后，不少乡镇政府积极帮助村民硬化大街小巷、改造卫生厕所，开展农田道路整修、农田绿化、农电改造，积极配合民政、残联等部门开展农村低保户上报、特困户救助和残疾人服务工作，食品安全、生产安全、农技推广、劳动保障等职能也得以强化。

　　针对之前的庸、懒、散衙门作风和机关病，藁城还在乡镇机关持续开展治庸、治懒、治软、治散活动，严厉查处不作为、乱作为等违法违规行为。乡镇机关促进经济发展、加强社会管理、提供公共服务、维护农村稳定的作用不断强化，有效促进了经济社会发展和农村和谐稳定。

    信息来源：新华网