新华网天津１１月１０日电（记者周锡生、张涛、张旭东、毛振华）港口、金融、科技、人才……这是近现代世界经济版图上举足轻重的经济圈形成的基本条件，以纽约、波士顿为中心的美国东北部经济圈是这样，以巴黎、阿姆斯特丹为中心的欧洲西北部经济圈也是如此。

    凝望中国渤海湾，海阔天蓝。历经改革开放的洗礼，这一环渤海地区也逐渐具备了同样的发展条件。依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚——被纳入国家发展战略的天津滨海新区，其开发开放的速度和质量，对环渤海经济圈的形成乃至中国经济的发展，都将产生深远的影响。

    站在滨海新区海河开启桥上放眼望去，虽是初冬之日，但映入记者眼帘的却是一派繁忙火热景象：几十台塔吊长臂高扬，一幢幢大楼正拔地而起，规划中的于家堡核心金融区已是雏形初具……

    在“十二五”开局之年，面对国内外极其复杂的形势，迎难而上，被称为中国经济增长“第三极”的滨海新区，正步入全新攻坚阶段。

    滨海速度：崛起的“第三极”彰显无限动力

    ２０１１年盛夏，国际金融危机的余波依然未尽。美国洛克菲勒家族继承人史蒂文·洛克菲勒三世，从太平洋彼岸飞抵天津滨海新区。洛克菲勒财团与中方合资，计划在滨海新区正处于建设中的金融区于家堡，再造一个类似曼哈顿洛克菲勒中心的城市综合体。

    曾反复论证过投资项目的洛克菲勒三世说：“这是一个可以创造奇迹的地方，我们有信心把这里打造成为世界一流的金融区和金融创新中心。”

    从盐碱荒滩到国际性都市，正如洛克菲勒三世所言，滨海新区的发展有如一个传奇。

    依靠改革开放近３０年的艰苦创业，２００６年滨海新区被纳入国家“十一五”规划总体发展战略布局，被视为深圳特区、浦东新区之后新一轮中国经济发展的增长极。

    从天津市重点发展的区域，上升到国家发展战略的重点，中国、乃至世界都把目光聚焦到“飞龙奔马”的滨海新区。

    滨海新区不负众望。从２００７年到２０１０年，新区生产总值实现了从２０００亿元到５０００亿元的跨越，几乎以每年千亿元的步伐迈进。

    “我们要抓住难得的发展机遇，发扬‘五加二’‘白加黑’的拼搏精神，全力打造一个新滨海。”天津市委副书记、滨海新区区委书记何立峰这样说。

    这是反映如今滨海加速发展的一组新数据：

    ——日均投资额约达１０亿元；

    ——已吸引１２０多家世界５００强企业投资落户；

    ——今年前三季度经济增速达２３．７％、财政收入增长超过４０％。

    滨海新区核心区建设、中心商务区建设、东疆保税港区建设、中新天津生态城建设……总投资１．５万亿元的“十大战役”建设项目，如火如荼，正在全区范围内推进。

    在滨海新区，林立的吊塔、忙碌的工地随处可见。作为中国与新加坡两国政府共同打造的生态城市典范，中新天津生态城建设促使当地发生了翻天覆地的变化。一些居民对记者感叹，“这里曾经是连芦苇都不怎么生长的盐碱地，如今却崛起一座现代化生态新城。”

    在南港工业区记者看到，中石油百万方原油商业储备库作为这里首个竣工项目，１０座１０万立方米的原油储罐高高矗立。不远处，奠基不久的中俄１３００万吨／年炼油项目也做好了施工前的准备。

    “待全部建成后，南港工业区产值将超过万亿元，可提供２０万个就业岗位，成为全球重要的重化产业基地。”滨海新区南港工业区管委会副主任王强说。

    自从滨海新区将建设世界性金融区的消息公布后，“于家堡”这个名字就成为海内外关注的焦点。这一占地面积３．８６平方公里的金融区，今年已先后迎来英国前首相戈登·布朗、巴基斯坦前总理阿齐兹的到访。

    记者在于家堡建设工地看到，已开工的１４个项目中，尚邦租赁、天津农商行、海协信托３栋楼宇主体结构已达１０层以上，生态岛蓝鲸岛上５２万平方米的临时绿化工程也已竣工。

    于家堡金融区城市运营商天津新金融投资有限公司董事长李波介绍说，目前在这里注册的企业超过２００家，注册资本已超过５００亿元。

    滨海新区发改委副主任杨金星说，“十大战役”正在发挥着“启动器”、“吸附器”的作用，也是新区优化提升产业链的新平台。

掌握主动：行驶在“转变方式”的轨道上

    天津钢管集团近来喜讯不断：１０月３日，集团投资１０亿美元的新工厂在美国得克萨斯州破土动工；集团日前又与中石油集团签署协议，获得页岩气开采领域的首笔订单，抢占了这一新领域的市场先机。

    然而，就在３年前，受国际金融危机影响，天津钢管集团却面临严峻的挑战：国外油井管需求量骤降，管材价格大幅下滑，国外一些用户甚至提出取消部分合同。

    “困难时期，也是企业难得的调整发展机遇期。”天津钢管集团总经理李强说，他们依靠研发攻关，不断增加拥有自主知识产权的新产品，开拓了新的市场，将危机造成的损失降到了最低。

    “危中有机，化危为机。转变方式，科学发展。这是在国际国内复杂经济形势下把握发展主动权的根本出路。”何立峰说，作为改革开放的先行区域，滨海新区必须坚持把提高自主创新能力作为加快转变经济发展方式的核心战略。

    为此，滨海新区提出以自主创新项目建设为重点，以高端创新人才聚集为支撑，以科技体制改革为保障，逐步建立较完善的科技创新体系，力争走出一条具有新区特点的自主创新道路。

    经历国际金融危机的考验，滨海新区传统功能区和产业都在经历着经济发展方式转型的蜕变。

    记者在采访时发现，新区围绕国家战略性新兴产业的规划布局，通过政府引导和市场经济双重力量实现了新能源、航空航天、现代冶金、文化产业等多个新兴产业的汇入和聚集，产业高地的规模效益正在逐步凸显，形成了新的经济增长点。

    小型无人机、高端电子装备……在航天科工集团三院天津光电信息产业园展厅里，一系列新产品琳琅满目。负责人告诉记者，这里研制的高技术产品，已广泛应用于国家重大工程、国土资源调查、防灾救灾、安全监控等领域。

    航空航天产业的发展，是滨海新区培育高端高新高质产业、转变经济发展方式的一个经典案例。除了光电信息产业园，空客Ａ３２０天津总装公司、金鹰民用直升机、中航国际物流等项目近年来也先后在滨海新区落户。

    “十一五”初期，天津的航空航天产业规模只有几亿元，截至２０１０年底，已迅速增长到２１０亿元，年均增长速度高达１８０％。

    “我国未来５０年火箭的发展就看这里。”在滨海新区航天长征火箭制造基地，新一代运载火箭产业化基地建设副总指挥刘超说，“２０１４年首飞的中国新一代运载火箭长征五号，将是天津制造。”

    在“过硬”的工业企业迅猛发展的同时，“柔性”的文化产业也快速崛起。国家动漫产业综合示范园、中国天津３Ｄ影视创意园区和国家数字出版基地等文化产业园区也齐聚滨海。到２０１０年底，文化产业增加值为２２０亿元，增速达到４０％，占ＧＤＰ的４．４％。预计到今年底，文化产业增加值有望占滨海新区ＧＤＰ的５％，成为支柱性产业。

    “在面临国际金融危机冲击、欧美经济增长放缓的形势下，滨海新区仍能保持高速增长，主要原因是着力构筑了高端化高质化高新化的产业结构，这是实现持续快速增长的坚实基础。”滨海新区经信委副主任李晓辉说。

先行先试：铸就改革“先导区”的灵魂

    １１月８日，来自河南、湖南、山东和广东的四家企业在天津股权交易所挂牌。至此，市场累计挂牌企业数量达到１１１家，市场总市值超过１４６亿元。

    天交所只是滨海新区“先行先试”的一个缩影。文化艺术品交易所、渤海商品交易所、天津排放权交易所等多家创新型交易平台目前已在滨海新区相继设立。

    只要是体现科学发展观要求、符合国际通行做法、有利于激发创造活力的，就大胆试、大胆闯。这是滨海新区的发展理念。

    区域发展规划难以统一实施，曾经是制约滨海新区在新阶段继续深化开发开放的瓶颈之一。根据党中央、国务院批复同意的天津市调整滨海新区行政区划的意见，２０１０年初，仅仅１５天时间，滨海新区相继召开了党代会、人代会和政协会议，产生了滨海新区第一届领导机构。塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区被撤销，滨海新区由管委会体制转变为一个行政区的建制，新区统筹经济社会发展的能力得到全面加强。

    “一年多来，滨海新区改革大的轮廓已经构建，这为进一步深化改革奠定了坚实基础。”滨海新区政府办公室调研处处长李彩良说，下一步将稳步深化金融、卫生等领域的改革，但因为有了行政管理体制改革的实践经验，“干部群众对改革充满了期待和信心”。

    作为国家综合配套改革试验区，目前滨海新区基本完成第一个三年计划确定的十大领域重点改革任务。金融改革创新取得突破性进展，初步建立以传统金融为基础、现代金融为主干的多元化开放型金融服务体系；土地管理制度改革深入推进；涉外经济体制改革有序进行；以建设我国北方国际航运中心和国际物流中心为目标的体制改革不断深化……各领域的改革得到有效推进。

    南开大学经济学院副院长梁琪认为，滨海新区开发开放是在中国融入经济全球化新形势下启动的，当前单纯依靠优惠政策来推动经济发展已后继乏力，“国家赋予新区综合配套改革试点的权利，就是为了在改革‘深水区’探索出新路”。

    记者在中国最大的保税港区——天津东疆保税港区看到，规划面积达１０平方公里的东疆保税港区，经过３年多建设，目前已具一定规模。

    “未来３年，东疆保税港区将加快向自由贸易港区转型，实现港区１０平方公里封关运作。同时，争取设立东疆保税岛，实行旅客购物离岛退税。”东疆管委会主任张爱国说。

不久前，滨海新区发布综合配套改革试验第二个三年实施计划，提出全面推进“十大改革”的发展目标，涉及社会管理、公共服务、城乡一体化等众多新领域。南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群说，这必然会给滨海新区带来新的活力。

滨海扬帆：正是破浪奋进时

    “现在正是滨海新区爬坡过坎‘咬劲’的时候，我们更不能松一口气。”谈到当前任务，滨海新区区长宗国英这样表示。

    在滨海新区采访，记者切身感受到了滨海人身上的“使命感、紧迫感、危机感”：与深圳比，深圳的面积比滨海新区小３００多平方公里，经济总量却是新区的１．８倍；与浦东比，滨海新区经济总量超越了浦东，但是改革的力度、开放的深度都弱于浦东。

    “前有标兵，后有追兵”。相比深圳特区、浦东新区，滨海新区开发开放的发展环境和条件已有了很大不同，特别是在应对金融危机挑战的背景下，滨海新区面临的困难更多。

    从国际上看，经济全球化和世界经济区域一体化趋势日益加剧，不确定、不稳定的因素加大。从国内看，近两三年，国务院先后批准发布了１０多个区域规划或指导性意见，形成了“千帆竞渡，百舸争流”的竞争态势。

    “昂扬向上，积极作为，不怕困难，见招拆招。”何立峰说，“十二五”新区将牢记使命，抓住机遇，以更加强烈的使命感和责任感，全力打好开发开放攻坚战，努力成为贯彻落实科学发展观的排头兵。

    面向未来，滨海新区区委、区政府已绘制出这样一个时间表：到２０１５年，经济总量超过１００００亿元，地方财政收入超过１５００亿元，高新技术产业增加值占生产总值比重达到２５％，全社会研发支出占生产总值的比重达到３．５％，万元生产总值能耗下降１７％等。

    何立峰说，滨海新区将坚持以“十大战役”为载体，形成功能区开发、基础设施建设、产业聚集、社会事业进步协调发展的格局，持续推动新区开发开放向纵深发展。坚持以金融、土地、涉外经济、科技、社会管理等“十大改革”为突破，以更大的决心和勇气全面推进各领域改革。

    在“十二五”开局之年，凭借攻坚勇气和决胜气势，滨海新区这艘大船正乘风破浪，扬帆奋进！

 

信息来源：新华网