为进一步加强自身建设，自3月份以来，颍泉区编办根据省编办《关于在全省机构编制系统开展“三强化、三提高”活动的指导意见》（皖编办[2011]89号）文件精神，结合全区正在开展的争先创优活动，以服务区委、区政府工作为中心，紧紧围绕全省机构编制工作会议精神，全面加强编制系统内部建设，不断提高基层编制系统工作人员的业务水平，为进一步推动机构编制各项工作，为机构编制事业科学发展提供坚强的组织保障。现将活动开展情况总结如下。
一、认真学习文件，强化组织领导，制订活动方案。
接省文件后，区编办及时组织全体人员召开专题会议，认真研究学习文件精神，讨论区编办活动实施办法，决定以此为契机，全面提高编办工作人员的综合素质，明确要求按省文件所列学习内容重新调整充实区编办全年学习计划内容，以省文件要求精神指导编办全年工作活动计划安排，并进一步要求全体人员统一思想，全心全意地开展好编办机构单独设立以来系统内部开展的首次活动。会上成立了活动领导小组，组长由编办主任担任，结合本办实际，成员由编办机关及事业单位登记管理局全体党员干部组成，在集中编办全体人员智慧的基础上，制订了《颍泉区编制办关于开展“三强化、三提高”活动实施方案》（阜泉编[2011]01号），并在全体人员会议上集体研究通过。
二、严格执行活动方案，切实做到“三强化”，力争达到“三提高”。
活动方案制订后，区编办主要以集中学习与自学相结合的方式强化学习，以检查督促和制订奖励措施相结合的手段达到提高思想和业务素质的学习效果；以党课教育和分解工作任务、责任相结合强化责任意识，用领导考核和群众评价检查政治和大局意识强弱；用一把手亲自督查与制订制度相结合的措施强化执行力，以提高各自岗位业务工作的效率和工作结果推动改革和管理工作。使活动方案得到了有力有序的执行。
（一）强化学习，提高思想和业务素质。
一是明确学习内容。政治学习主要包括中国特色社会主义理论体系、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论以及与编办工作业务相关的法律法规如《中华人民共和国公务员法》、《行政许可法》等；业务学习主要以省编办印制的《安徽省事业单位机构设置和编制管理规定》（释义）等文件汇编为载体，重点学习《安徽省行政机构设置和编制管理规定》《安徽省事业单位机构设置和编制管理规定》《事业单位登记管理条例》《机构编制监督检查工作暂行规定》等主要业务工作依据以及省市下发的细化政策文件为主要内容。二是制订学习计划。明确学习内容后，有针对性地制订集中学习计划，按照《颍泉区编办学习制度》，明确周一、周三下午为集中学习时间，每周五下午为自学时间，集中学习内容的数量以一篇理论文章和一个业务政策文件为起点，视时间长短进行添加，自学的内容按本人兴趣结合各自岗位特点自主选择。三是大力开展读书活动，确定四月份为“颍泉区编办读书活动启动月”。启动月期间，除利用各种渠道收集了一部分如《领导文萃》、《读者》等大众化的图书外，还针对个人工作性质及特点，结合个人爱好兴趣，为工作人员购买与业务相联系的专业书刊进行报帐处理，如为机构单设后的新任会计人员购买了《会计基础》等，启动月期间，单位的资金支持及营造的浓厚学习氛围极大的激发了编办全体人员的读书兴趣，截止到目前，区编办工作人员平均个人读书笔记最低达六篇以上，特别是会计人员，自读书启动月后，会计业务水平迅速提高，受到了财政部门的好评。三是认真参与其它方式学习。编办积极支持和鼓励工作人员参加各种各类型的学习，为工作人员争取学习机会，截止到目前，编办工作人员人均参加区委党校组织的机关大讲堂活动达3次以上，认真组织全办工作人员参与省委级织部组织的干部在线教育学习，在线学习率及在线学习时间、学习内容均达到或超额达到区委组织部要求的标准。三是开展重点课题研究。根据我区在全市2006年农村综合体制改革唯一一个试点市辖区的实际，针对镇办反映较多的事业单位机构设置及颍泉区学前教育机构情况进行了调查研究，形成了《颍泉区农业综合体制改革试点后镇办事业单位机构设置情况及职责履行情况的调研报告》、《颍泉区学前教育机构人员的调研陴》等调研报告，调研报告在编办全体人员中传阅，对调研中存在的问题及相关建议也以不同的渠道和方式向区编委及上级机构编制部门作了反映。
（二）强化责任，增强政治和大局意识
一是认真组织开展党课教育。“七一”前夕，区委组织部副部长、区编办主任刘阳同志为区编办全体党员干部讲了一场题为《在当前形势下如何发挥基层党员干部的带头作用》的主题党课，党课上刘阳同志首先回忆了我们党从诞生到成长的辉煌历程，又简历介绍了目前经济社会的形势，重点分析了我区目前经济社会发展的状况，详细阐述了在目前我区经济社会发展的形势下如何发挥基层党员干部的带头作用，同时就如何将本次活动同各自的本职工作结合起来提出了具体要求，最后带领大家学习了《党员廉政准则》等党员干部廉洁从政方面的政策法规，使全办党员干部进一步明确了新形势下自己的责任，增强了本办党员干部做好机构编制工作的自觉性和责任感。即提高了党员干部的党性观念，又加强了党员干部的宗旨意识。二是深入开展创先争优活动。按照区委争先创优领导小组安排，区编办全体党员干部到联系村——行流镇柳河村开展走访慰问和为民办实事活动，对该村提出的道路维修集资难、村级一百多万债务化解难、没有村办企业农民生产付出多收入低就业难等问题解释了有关政策并将问题汇总到争先创优领导小组。对几户困难户进行了重点的走访慰问。三是认真开展公开承诺活动。专门召开办党支部会议，区编办全体党员干部向党支部公开宣读对党支部的书面承诺，根据区编办党支部的要求，承诺书内容包括年度工作目标、即时工作目标以及承诺工作达到的效果及标准等等，同时将区争先创优活动中在区窗口单位开展的“为民服务创先争优”活动目标要求引用到编制工作书面承诺中来，明确将“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”等内容写入书面承诺。结合机构编制部门业务工作和机构刚刚单独设立的特点，区编办党支部经研究后向上级党组织也作出了书面承诺，承诺新成立的党支部坚决响应党的号召，扎实推进争先创优等各项党的活动，按照三强化三提高的要求，打造一个高素质、高效率的编制干部队伍，充分发挥群众监督作用，开展岗位目标竞争等等。四是建立健全目标责任制。建立并落实岗位责任制，针对区编办编制、人中少的实际情况，除规定编办主任总揽全局外，其余实行一人一岗（职），编制单位内部岗（职）位说明书，明确工作目标，细化责任分工，进一步完善人、责、岗的有机统一，相互协调的责任体系，形成了各司其职、各负其责、权责一致的工作局面。针对阶段性的大的工作任务，如编制实名制工作信息采集、录入，参照上述做法分解工作任务，细化责任到人，这种做法使编制部门的各项工作有条不紊地开展。
（三）强化执行，推动改革和管理工作。
一是高质量按时完成年度各项工作任务，达到预期目标。2011年，区编办在全市率先高质量地完成了机构编制实名制信息采集、录入和上报工作；政务、公益域名注册工作成效显著，政务域名注册率达95%以上，已建网站事业单位的公益域名注册率达90%以上；在全市三区率先开展事业单位网上登记工作；配合人社、教育、卫生等部门招聘教师和其它专业技术人员；积极参与进一步深化和巩固基层医疗体制改革工作。各项工作均达到了预期工作目标，受到了区委、区政府及上级编制部门的肯定。二是大力开展调研活动。全年区编办单独对全区六个镇办及部分区直单位机构设置和职责履行情况进行了调研，按照省编办、教育厅等部门要求，会同教育局对全区学习教机构及人员组成情况进行了调研，按照省编办、省水务厅等部门会同水务局对全区水利机构设置、人员配备情况进行了调研，调研结果都形成书面材料上报省有关部门。三是积极推进效能建设。针对编办工作业务特点，规范工作流程，制订并严格执行《编制工作业务限时办结制度》，完善工作措施，以利最大限度地提高效能。确立了对一般性业务如经组织调整转移编制关系等，一经确定，立说立办，马上就办的工作要求，除此以外，坚持将每月、每季度工作任务上报区委督查局，对区委督查局的督查结果及时反馈全办人员，这种借助外力的做法也极大地促进了我办的效能建设。四是建立健全规章制度。区编办自2010年7月单独设置以来，结合自身的业务特点，参照其他兄弟单位的先进经验，不断建立健全单位内部各项规章制度，先后制订并完善了《颍泉区编办考勤制度》、《颍泉区编办公文处理工作制度》、《颍泉区编办保密工作制度》、《颍泉区编办财务管理制度》、《颍泉区编办学习制度》、《颍泉区编办机关党风廉政建设责任制度》等等，由刚单独设置后的以人管人、以人管事的局面，逐步过渡到了以制度管人，以制度管事，规范了编办的日常业务行为，保证了人员行为的正确性和廉洁性，以后，随着编办工作的深入开展，将视工作需要继续修订和完善各项工作制度。
三、总结经验，巩固成果，将活动推向长远。
通过三强化三提高活动的扎实开展，结合全区争先创优活动的不断深入，区编办全体工作人员的综合素质得到了明显加强，切实提高了服务科学发展、服务重大战略、服务各项改革的能力和水平，区编办将认真总结此次活动的经验并借鉴其它县市区开展“三强化、三提高”活动好的做法，将此次活动好的经验、做法写入单位内部制度，以制度的形式长远地开展下去。
（阜阳市颍泉区编办）
