提质提速  科学发展

扎实推进事业机构编制管理工作

——事业处支部开展科学发展观及效能建设学习讨论情况汇报

根据4月16日厅、办深入推进效能建设暨廉政工作大会的部署和机关党委的要求，事业处支部近日组织了科学发展观和加强效能建设专题学习讨论会。现将事业处支部开展科学发展观及效能建设学习讨论情况报告如下：

一、学习讨论情况

全处同志认真学习了《科学发展观读本》、郭金龙书记和王金山省长在省直机关深入推进效能建设大会上的讲话以及张耀文厅长在4月16日会议上的讲话等，就科学发展观的重要意义、基本内涵和如何在本职工作中以科学发展观为统领，推进效能建设，实现服务提质提速、工作创优创先等问题进行了热烈的讨论。

全处同志在学习讨论中一致认为，科学发展观是我们党在准确把握世界发展趋势、深入分析我国经济社会发展现实的基础上提出的，符合马克思主义的基本原理，是我们党对新的发展规律的科学认识，是马克思主义发展理论的重大创新，体现了我们党与时俱进的理论品格，是指导社会主义经济、政治、文化和社会建设必须长期支持的根本指针。必须坚持以科学发展观为统领，深入推进机关效能建设，推动各项工作又好又快发展。

大家还就当前在事业单位改革与管理中如何通过效能建设，推进事业单位科学发展、和谐发展进行了热烈的讨论。大家认为，一要正确处理好改革、发展和稳定的关系，促进事业单位又好又快发展。既要抓改革促发展，又要保证社会稳定；在事业单位改革中既要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，又要善于综合平衡不同群体的具体利益，疏导和化解矛盾。二要通过效能建设着力解决事业单位改革中的4个突出问题，促进事业单位又好又快发展。即公益事业发展缓慢和人民群众需求快速增长的矛盾问题、增量发展和存量整合的问题、机构编制调整与机构运行效率适配的问题以及事业单位既要放权搞活又要加强监管的问题。三要通过积极探索事业单位管理的新模式和新方法，促进事业单位又好又快发展。可尝试通过标准管理、分类管理、动态管理以及总量控制等等方式方法，使事业单位管理工作再上新台阶。

二、贯彻落实主要措施

根据厅、办4月16日效能建设动员大会要求和厅、办今年效能建设及廉政工作总体部署，结合本处实际，事业处按照保持连续性，突出针对性，增强时效性的原则，就今年效能建设提出以下主要措施：

（一）抓好队伍建设，着力提高全处同志贯彻科学发展观的能力。事业处不仅承担全省经营服务性事业单位转企改制和大量的行业事业单位管理体制改革任务，还承担全省事业单位机构编制管理工作，任务艰巨，责任重大，尤其是在当前事业处人手少，面临补充新的工作人员的情况下，更要把提高全处同志的素质作为一项重点工作来抓。要按照胡锦涛总书记“四学习、四提高”和倡导八个方面良好风气的要求，紧密结合思想和工作实际，全面加强全处同志的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，进一步增强全处同志忧患意识、公仆意识和节俭意识；要结合创建学习型机关、学习型处室活动，突出抓好全处同志的业务能力建设，并切实把学习体会和成果转化为科学发展、和谐发展的能力，转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

（二）深入推进制度创新，着力建立效能建设的长效机制。效能建设要以制度为基础，要以制度管权、制度管事、制度管人、以制度提高效能。事业处除严格执行厅、编办的各项制度外，还将于本月内对本处室各项制度进行一次认真梳理，对已经建立且行之有效的支部和处室内部管理制度、AB岗工作制度，考勤工作制度、廉政建设制度、会议制度、学习制度等多项处室规章制度要继续坚持；对不够健全的制度，将在近期修订完善；对容易出现问题的重要部位和关键环节，还要进一步研究和创新管理方式。

（三）狠抓工作落实，确保今年重点工作任务完成。事业处2007年目标任务已十分明确，重要的是要抓好落实。为抓好工作落实，我们对全年工作进行细化和分解，责任到人、措施到位。一要全力推进全省经营服务性事业单位转企改制工作。要按照省委、省政府的统一部署，扎实推进省属经营服务性事业单位转企改制工作。拟于近期召开省属经营服务性事业单位转企改制联席会议，完善省属经营服务性事业单位转企改制联席会议制度和工作调度会制度，使转企改制工作进一步提质提速，确保年底前基本完成；要进一步推进省、市两级事业单位改革试点工作，继续抓好合肥、芜湖、宣城、马鞍山和省直事业单位改革试点工作，积极探索事业单位管理体制创新、机制创新、制度创新途径。二要继续推进重点行业事业单位管理体制改革。要按照十六大和五中全会提出的分类推进事业单位改革的要求，继续推进教育、卫生、水利、科研等重点行业事业单位管理体制改革，努力使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。三要积极开展事业机构编制管理宏观政策的研究。深入研究新形势下事业机构编制总量控制办法，积极探索运用行政、法律和市场调节等不同手段调控不同类型事业单位的方法，要在做好日常管理和审批的同时，建立管政策、管总量、管结构的事业机构编制管理新机制，建立事业机构编制的监督制约机制和动态管理机制。

（四）深入推进依法行政，着力规范行政行为。依法行政是效能建设的必须要求和主要内容，事业处在深入开展效能建设活动中将进一步加强依法行政，更加注重宏观政策的制定，更加注重管理方式的创新，更加注重政务公开的推进，把事业单位的规范管理和有序发展作为全年工作的出发点和立足点。今年将对不同公益事业单位实行分类管理，对符合人民群众需求的公益事业坚决予以扶持，促进发展，对职能萎缩必须予以调整撤并的，坚决予以调整、撤并，进一步整合事业资源，最大限度地挖潜增效；通过修订和完善《安徽省事业单位机构编制管理办法》，进一步规范和完善事业单位机构编制管理的体制、程序和办法等。

    （五）做好廉政工作，着力倡导全处同志的廉洁自津。

    事业处将结合效能建设深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、中纪委七次会议和省纪委二次全会精神，不断夯实廉洁自律的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。支部将结合效能建设于近期对全处党员开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导工作；并通过开展各种健康向上的廉政处室文化建设活动，努力营造风清气正、和谐向上的氛围。