为加强政府机构编制处效能建设，明确工作职责，改进工作作风，提高工作效能，根据省编办有关规定，制定下列制度。

（一）岗位责任制

    1、政府机构编制处具体工作岗位及其岗位责任，根据“三定”规定和处室实际情况确定。

    2、设置工作岗位标识牌，标识工作人员岗位具体工作部门、姓名、职务和联系电话，自觉接受群众监督。

    3、工作人员要热爱本职工作，认真学习专业知识，不断提高业务水平，做到忠于职守。  

 4、岗位责任制履行情况要作为年度考核内容。年终每个岗位责任人要将履行岗位职责的情况纳入个人总结内容，并在一定范围内述职，接受评议。

    5、对不履行岗位职责或对岗位责任制执行不力的，按照有关规定追究有关人员的责任。

（二）首问负责制

    1、有关单位和个人到政府机构编制处办事时，所遇到并问及的第一个工作人员，即为首问责任人，必须负责解答、办理和帮助联系办理等事项。

    2、首问责任人在接待办事人时，应主动亮明自己身份，做到态度热情、用语文明、服务周到，切实为办事人着想，不得推诿扯皮。

    3、办理事项属于首问责任人职责范围的，要按规定及时予以办理；不能当场办理的，要“一次性告知”办理事项需要补充或携带的材料以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。

    4、办理事项不属于首问责任人职责范围，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办处室，由有关责任处室负责接待、处理和答复。

    5、对于不属于本单位职责范围的事项，首问责任人应说明情况，做好解释工作，并告知或尽可能帮助其了解承办单位。

    6、首问责任人没有履行首问责任并造成不良影响的，要按照有关规定追究其相应责任。

（三）服务承诺制

    1、坚持勤政、廉洁、务实、高效原则，树立服务观念，改善服务质量，提高办事效率，切实改进工作作风。

2、采取网站信息公布的方式向社会公示本处室的具体职能状况，提高工作的透明度。

  3、承诺的办事程序力求科学、合理、简便、易行，办事必备条件具体、明确。

    4、工作人员要增强宗旨意识，做到举止文明、服务到位，并遵循工作程序办事。

    5、工作人员要坚持廉洁自律，不推诿扯皮，不得利用手中权力和工作之便“吃拿卡要”。

    6、每半年对本处工作人员执行服务承诺制的情况进行检查，检查情况作为年度考核的重要内容。

    7、对违反服务承诺，受到投诉或造成不良影响的，按照有关规定追究其相应责任。

（四）办文办事限时制

    1、处室收到交办的公文，有关人员应及时送处领导批办，并对紧急公文提出具体办理时限，对于不属于本处职权范围的，承办人在报告处领导同意后，应及时退回交办处室或单位并说明理由。

2、对文中涉及需要与其他处室或单位会商的问题，应主动与其会商，确保按时限办结反馈。

    3、因特殊情况，不能在规定时限内办结的，应将延期办理的依据和处理意见及时告知报文单位。

4、领导批办的一般公文，未要求办理时限的，一般应在10个工作日内办结。

5、领导签发后的公文，应及时完成编号和送印。

6、无故拖延办结时间，超过办结时限的，要追查原因，并按照有关规定追究相关责任人的相应责任。

（五）AB岗制

    1、政府机构编制处在合理设置岗位、明确工作职责的基础上，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗。

    2、除特殊岗位，其余岗位均实行AB岗工作制，AB岗设置情况以适当的方式公布。

    3、岗位工作人员（A角）因开会、出差、请假或其他原因一天以上无法到岗的，应在离岗前向处室领导汇报正在办理和待办的事项，并做好交接手续，由顶岗人员（B角）代行其职责。

    4、顶岗人员（B角）应认真履行替代岗位职责，按规定及时办理有关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。

    5、B岗人员可为多人，顶岗秩序由单位或部门安排，以便在A岗人员不在岗时，按序顶岗。

    6、加强对工作人员适应多岗工作能力的培训，保证B岗工作人员胜任A岗工作。

    7、 AB岗工作人员执行AB岗工作情况列入年度考核内容。

    8、对AB岗工作人员因违反职责造成工作失误的，按照有关规定追究相应责任。

（六）一次性告知制

    1、当事人到政府机构编制处办理有关事务或咨询有关事项时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或不予办理的理由。

    2、对当事人要求办理的事项，经办人员应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不完备等原因需退回补办的，要一次性告知其需要补办的手续、材料；对不完全具备条件而暂不予受理的，要告知不予受理的理由。

    3、当事人按照要求补齐材料、手续后，经办人应当及时给予办结；如补办的材料或手续仍不齐备或不符合要求的，经办人应再次一次性告知。

    4、对当事人所办事项涉及多个部门的，或法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人员应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人。

    5、一次性告知过程中要做到态度热情，用语文明。

    6、一次性告知一般采用口头告知形式，如果当事人要求以书面形式告知的，经办人员应以书面形式告知。

    7、工作人员要认真履行一次性告知义务。对没有做到一次性告知并造成不良影响的，要按照相关规定追究其相应责任。

（七）离岗告示制

    1、政府机构编制处工作人员应严格遵守机关作息时间，工作期间坚守工作岗位，严禁擅自离岗、串岗。确有特殊事由，需临时离开工作岗位超过30分钟的，需履行离岗告示手续。

    2、无论公事或私事，离岗人员需按以下程序履行离岗告知手续。一般工作人员离岗在一天以内的，应向处室负责人汇报，经处室负责人批准后离岗；处室负责人离岗在一天以内的，需向分管领导汇报，经分管领导批准后离岗。离岗一天以上的，按请假制度执行。

    3、离岗人员离岗后，要在规定位置放置离岗告示牌，标示离岗时间、事由、到岗时间、联系方式等，提醒服务对象注意。

    4、离岗人员离岗后，一般按照《AB岗制》由B岗人员顶岗，保证工作的连续性。

    5、所有离岗人员必须按时归岗，到岗后立即按批准程序向批准人报告。

    6、要加强在岗情况检查，凡未履行离岗告知手续而擅自离岗的，或履行告知手续而未按时到岗的，按有关规定进行处理。

（八）责任追究制

    1、政府机构编制处工作人员违反岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制等有关规定，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作效能、耽误基层群众办事、妨碍优化发展环境的，按照规定追究责任。

    2、不履行职责是指拖延、推诿、放弃、不完全履行职责的行为；不正确履行职责是指不按照规定或规定的依据、程序、权限、时限履行职责等行为。

    3、政府机构编制处工作人员违反规定，情节较轻的，给予批评教育；情节严重的，给予通报批评或者书面告诫，并视情责令离岗培训、调离工作岗位、降职、责令辞职或辞退；构成犯罪的，依法追究法律责任。同时，依据有关规定，追究有关领导责任。