合肥市庐阳区编办在推进街区管理体制改革工作中，坚持解放思想、超前谋划，深入调研、创新实践，扎实稳妥地做好各项准备工作，积极为区委、区政府决策提供依据。

一、明确职能定位，在推进街区管理体制改革工作中主动作为

街区管理体制改革是一项系统性工程，具有很强的前瞻性、综合性和复杂性，涉及到组织、民政、编办、人社等多个部门以及街居区划调整、机构编制整合、工作岗位核定和人员分流安置等诸多环节。庐阳区编办作为全区机构编制工作的职能部门，在推进街区管理体制改革工作中，牢固树立起了以我为主的思想，坚持提前介入、主动作为，立足本地区实际，在创新体制机制、推进政府职能转变上下功夫，在构建城市基层管理和服务新体制、提升社区自治功能上做文章，为全区街区管理体制改革顺利推进提供了有力保障。

二、广泛深入调研，在机构编制服务经济社会发展中超前谋划

为进一步提高城市现代化管理服务水平，2011年3月份，庐阳区杏林街道开展了街区管理体制改革试点，通过精简机构、核定岗位、分流人员、整合社区，实现了权责明确、重点突出、工作力量向一线倾斜的目标。庐阳区编办在深入总结杏林街道试点经验的基础上，又赴上海市黄浦区和铜陵市铜官山区调研街区改革和社区建设，并多次组织召开区直部门、街道负责人座谈会，广泛收集意见建议，按照立足实际、因地制宜，超前谋划、创新发展的原则，确立了“精街道、强社区、实网格、提水平、促发展”的改革思路。通过合理调整街道行政区划，建立起人口、面积相对均衡的资源配置模式；理顺街居职责关系，构建责权利相统一的责任机制；科学设置岗位，激发街居人才队伍活力；积极探索工业园区管理新模式，破解园区管理体制难题，确保了改革工作贴合基层实际，适应经济社会发展新要求。

三、加强统筹协调，为建立权责利相一致的责任机制做好服务

科学合理地界定街道和社居委的职责，理顺条块关系，是解决当前街区管理体制不顺畅问题的核心。结合此次改革，庐阳区编办对街道、社居委的功能进行了重新定位，即街道办事处强化社会管理和公共服务职能，弱化经济发展指标；社居委强化自治功能，弱化行政职能，工作重心回归服务群众的本位。按照这样的功能定位，区编办积极征求多方意见，对街道党工委、办事处的职能进行了重新修订，对区直各部门的主要职责进行了任务分解，明确区、街、居三级的职责划分，通过细化责任、量化任务、建立起分级负责、层级清晰的责任链条，确保了各项工作落到实处。

　　　　　　　　　　                                                      　　　　（合肥市庐阳区编办）