一是以扩大事权为核心，赋予完备的镇级政府功能。采取直接放权、委托放权、垂直管理机构内部调整放权等3种方式，下放经济发达镇必要的经济社会管理权、行政执法权和人事管理权。

二是以增强财力为基础，确保提供优质公共服务和公共产品。逐步建立相对独立的财政体制、扩大财税分成比例。

三是以理顺管理体制为重点，优化工作体系。探索镇、开发区合署的行政架构，建立职能有机统一的办事机构、综合执法机构和行政服务中心，实行对驻镇机构和人员条块结合、以块为主的管理体制。

四是以创新机制为抓手，完善政府治理方式。创新公开选拔、双向选择、能上能下、全员聘任的用人机制，政府和社会组织共同治理的机制，多元化公共服务供给机制。

五是以其他相关措施为配套，推进改革顺利进行。加大对下放权力的监督管理力度，加快户籍、就业、社保等体制改革，建立健全激励考核机制。（巢湖市编办）