为巩固和扩大市县处党支部创新争优活动成果，推动创先争优常态化长效化，根据皖直创先组发〔2012〕7号和皖编办机党〔2012〕19号文件精神要求，现就市县处党支部建立健全创先争优长效机制提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“深化改革、创新管理，为市县经济社会发展提供体制机制保障”为主题，按照求真务实、突出重点、集思广益、创新完善的要求，引导支部全体党员在创先争优中定责任、明措施，打造一支凝聚力、战斗力强的先进党组织，形成一批叫得响、有影响的业务工作成果，为保持市县处党支部先进性和纯洁性提供强有力的支撑和保证。

二、主要内容

（一）建立完善党员公开承诺制度

通过组织撰写承诺书、上网公示承诺书等方式，完善党员公开承诺制度，广泛接受组织和群众监督。在承诺践诺上，务求“实”与“活”。“实”就是承诺内容要实，注重围绕支部中心工作、党员干部本职工作，把年内重点工作、解决市县编办和其他服务对象关心的热点难点问题等情况纳入承诺内容，确保承诺到位。“活”就是践诺督促机制要活，通过完善对党员干部践诺督促机制，建立领导带头、结对帮带、群众监督、督促检查等制度，督促支部党员干部积极践诺到位。

（二）建立完善支部党建工作责任制度

建立并落实“三会一课”、党员党性定期分析、党内激励关怀帮扶等制度；建立党员队伍思想状况分析制度和党支部书记与党员谈心制度；落实党务公开制度、民主集中制；加强党员直接联系服务群众的长效机制；建立党支部书记就党建工作向党员群众述职并接受评议制度。明确党建工作责任，落实中心工作；加强组织建设，进一步发挥支部堡垒作用，积极发挥党员的先锋模范作用。把创先争优活动列入党建工作责任制内容，细化到各项工作中，落实到每个党员干部，不断提高党支部建设科学化水平。

（三）建立完善支部日常工作效能建设制度

围绕全年机构编制工作目标任务，与机关“三基建设”（基本制度、基础资料和基本功建设）相结合，推动支部效能建设向处室延伸、向岗位延伸，建立完善包括效能建设“八项制度”，学习制度、会议制度、考勤制度、保密工作制度等日常管理规章制度，通过以制度管人，切实转变工作作风，提高行政效率，增强公仆意识和服务观念，着力改善服务态度，提高服务质量。

（四）建立完善服务市县基层机制

根据处室业务特点和服务范围，结合年度重点工作安排，进一步开展大走访活动，形成走访调研常态化，调研成果实践化等工作机制，真正做到深入市县和基层一线，紧密联系和服务群众，切实为群众解决实际问题；完善服务基层群众平台机制，通过建立专项重点工作联络员制度、完善支部网页和加强市县机构编制QQ群管理等方式，建立完善服务基层群众的工作平台，畅通信息交流，提高省市县工作指导和交流效率。

（五）建立完善处室业务科学管理机制

紧紧围绕省委、省政府重大发展战略，根据省编办总体工作部署，大力推进处室“五个一”工程建设，即每个同志联系一个重点领域、主持一项重点调研、负责一项重点工作、撰写一篇调研报告，推进一项管理创新，逐步将学习成果转化为政策性文件。通过加强基础资料建设和业务能力创新，形成省直管县工作文件资料汇编和一系列工作指导文件，有序有效推进试点工作；通过加强对市县指导力度，积极稳妥推进国家级和省级经济发达镇行政管理体制改革试点工作；通过加强业务学习和广泛调研，积极探索开发区和街区管理体制创新；通过加强机构编制文件数据梳理分析，提出全省行政编制动态管理指导意见，深入开展跨层级调整行政编制工作，创新机构编制管理。通过科学统筹推进各项工作，全面提升处室业务水平。

（六）建立完善群众评议制度

按照评议代表要具有广泛性、代表性、知情性的要求，注重选择不同区域典型市县以及省直管县、经济发达镇等服务对象，注意选择不同年龄层次、不同知识结构、不同政治面貌的群众代表作为评议代表，通过下发并回收相关评议问卷表、上门走访、召开服务对象座谈会等形式开展评议活动。对收回对支部评议问卷的评议结果满意率进行内部通报和讲评，对支部建设、支部活动和处室工作在党员、群众中的良好反响和意见建议及时反馈评议代表，有效促进工作水平提高。

（七）建立完善党风廉政教育长效机制

坚决贯彻中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，加强干部党风廉政教育，全面落实党风廉政建设的各项规定，深入推进支部作风建设，制定支部书记和党员干部勤政廉政等措施制度，始终绷紧反腐倡廉这根弦，永葆清廉自守、勤政为民的政治本色，建设为民、务实、清廉支部。结合上级党组织的规定动作和支部开展的自选动作，创新主题教育实践活动载体，不断增强党支部的凝聚力、创造力和战斗力，全面提高反腐倡廉能力。

三、有关要求

市县处党支部将建立健全创先争优长效机制摆在支部工作重要位置，精心组织，积极推进，确保取得实效。

（一）狠抓工作推进。支部书记认真履行第一责任人职责，带领支部一班人加强工作谋划，把创先争优长效机制建设与省编办“121活动”、“公开承诺”、“大走访”、群众评议和支部日常管理等工作结合起来，着力规范制度、完善机制、密切配合，形成工作合力。

（二）深入调查研究。围绕建立健全创先争优长效机制的主要内容任务，进一步深入基层开展调研，掌握第一手资料，为长效机制建设提供实践依据。通过开展充分讨论，增强建立健全创先争优长效机制的针对性和有效性，提高制度建设的科学化水平。

（三）加强舆论宣传。充分运用支部网页、QQ群和联络员工作制度等手段，向市县基层和服务对象大力宣传创先争优长效机制的重要意义和好经验好做法，形成良好氛围，提高创先争优长效机制的全面性和普适性。

（四）抓好制度落实。按照实施意见进行组织实施，确保创先争优制度落到实处、见到实效。通过开展支部督查检查、群众评议等工作，及时查找解决创先争优长效机制运行中存在的问题，确保创先争优长效机制完善运行。