创新监管机制 规范运作流程

歙县招标采购监管体制改革成效彰显

为转变重点领域公共权力监管模式，2011年7月，歙县正式启动招标采购监管体制改革，组建歙县招标采购监督管理局和招标采购交易管理中心，将原先分散在各部门的招标采购业务和监管职能进行整合，并陆续将工程招投标、政府采购、国有资产产权交易等业务相继纳入中心交易，实现交通、水利、林权、土地招拍挂全进场，改革进程居全市前列。一年来，招标采购交易中心累计受理项目达248个，成交金额7.17亿元，节约资金8102万元，节约率达11.3%，产生了良好的经济效益与社会反响。

加强制度建设，努力净化招投标交易市场。项目统一进场交易后，如何加强监管，杜绝串标、围标等现象发生，是招投标管理工作面临的首要任务。该县从政府规范、部门监管和内部管理三个层面入手，不断加强制度建设，以制度促规范运行。先后出台各类制度和规范性文件24项，形成较为完善的标前、标中、标后监管制度体系。该县还借助社会力量加强监督，先后聘请10名特邀监督员参与招投标过程监管，均由“两代表一委员”、审计、媒体等人员组成，营造了公平、公开、公正的招投标环境。强科技建设，积极构建全过程监控网络。加强对招标采购过程和评标现场等重点环节的视频、音频监控，初步实现招标采购行为全流程动态监管，有效降低了关键环节中的不确定性因素。把规范行为建立在服务前移的基础上，对重点工程提前介入，通过和业主单位早沟通，宣传招投标相关政策，促其按规定进场。加大招标采购交易中心网站建设力度，充分利用网站和大型电子信息显示屏，及时公开建设工程、政府采购、产权交易等方面信息，自觉接受各方监督。1—6月份，共通过网站发布交易信息188起，成功交易177起，实现招投标工作公开化。

加强环境建设，不断降低招投标成本。加大对招标代理、造价编制等社会中介机构引进力度，形成量化考核指标，试行优进劣汰格局，最大限度的减少业主单位的招投标成本。先后引进黄山双星工程建设咨询有限公司、杭州广厦建筑咨询有限公司等6家社会中介机构参与招标代理、工程造价编制，招标代理费用比实施招标采购监管体制改革前降低60%左右，仅此一项，政府即减少支出200余万元。同时，对民生工程、造价少于50万的政府投资性项目，免收建设单位工程交易费，节省政府投入20万元以上。（歙县编办）