近年来,宁国市开展美丽和谐乡村建设取得显著成效,形成了“亲近自然山水,共享生态文明——美丽和谐乡村建设‘宁国模式’”,这其中经验很多,坚持体制机制创新,深入推进农村综合配套改革是一个重要特点。
一是农村土地产权制度改革。对农村集体经济组织的组织形式进行改革,每户农民以其享有的承包地、集体建设用地、林地等土地使用权入股,量化其股权,组建新型的农村土地股份合作组织,该组织依法经营、管理其所属的农村集体土地。
二是完善政治建设机制,增强人民参与权利。发挥农民主体作用,推进农村民主管理;加强民主建设,完善村务公开制度;培养新型农民,加强农村劳动力职业技能和农业实用技术培训。
三是积极探索建立资源节约与环境保护的体制机制,组织实施“宁绩旌‘绿三角’经济协作区”建设,进入全国绿化模范县、国家生态示范区行列。
四是不断推进农村金融体制改革。在全省率先改革组建第一家小额贷款公司,成立了2家农村资金互助社,搭建了农村融资新平台。签订了全省政策性农业保险第一单,并将农民缴费部分全额纳入财政预算。开展农村公益事业建设一事一议财政奖补试点工作,制定考评办法,筹集100多万元资金用于考核奖励。
五是积极推进支农资金整合。在全省率先制定出台《关于整合涉农资金工作意见》,鼓励按照“渠道不变、功能叠加、各计其功”的要求,积极整合涉农项目资金,向重点村镇倾斜支持,努力实现了“建一处、成一处、亮一处、带一片”的目标。2010年以来,全市累计整合各类项目资金1.2亿元投向美丽和谐乡村,平均每村投入近400万元。
六是实行优秀人才奖励机制。先后制定《宁国发展功勋评选办法》及《宁国发展贡献奖评选办法》,褒奖改革创新、业绩突出的优秀人才及企业家,着力构建企业家社会,更好地激励广大企业经营者建功立业。(宁国市编办 陈海涛)
