市县处党支部
（
根据省编办机关党委的统一部署，自6月份以来，市县处党支部深入开展了“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动。在机关党委的正确领导下，支部书记团结带领支部全体党员，按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的要求，狠抓理论学习、深刻查摆问题、切实整改提高，圆满完成主题教育实践活动学习教育、分析检查和整改落实三个阶段的各项任务，现将有关情况总结报告如下：
一、基本情况和主要成效
（一）基本情况
自开展主题教育实践活动以来，市县处支部召开8次支部会议，党员参学率达到100%；撰写调研报告4篇；建言献策10多条；归纳梳理对支部和支部党员的意见建议共计15条；在省编办机构编制工作简报上刊发稿件3篇，在省编办主题教育实践活动专题网页和市县处网站发布信息近百条。
（二）主要成效
一是党性修养和队伍素质进一步提高。通过扎实开展主题教育实践活动各个阶段的具体工作，支部每位党员干部更加深刻认识到保持党的纯洁性的重大意义，更加充分领悟保持党的纯洁性的总体要求，更加全面把握保持党的纯洁性的工作重点，夯实了每位党员干部的思想纯洁性基础，对党和国家当前的改革任务和发展环境有了更加充分的掌握，对处室推进的各项改革和机构编制管理工作有了更高的认识，增强了应对“四种考验”、防范“四种危险”的能力，进一步从思想上、组织上、作风上保持党的纯洁性，筑牢了为党的事业奋斗终生的信心和决心，理想信念进一步坚定，党性修养进一步提升，党的意识、政治意识、危机意识、责任意识、廉政意识进一步增强，能够自觉把保持党的纯洁性落实在本职工作的各个方面、各个环节，推动了当前各项工作顺利开展。
二是增强服务市县经济社会发展的责任感。主题教育实践活动以来，支部紧紧围绕机关党委确定的“着力深化改革、加强管理、创新体制机制，推动机构编制事业科学发展，为打造‘三个强省’、建设美好安徽提供坚强保证”主题，紧密联系工作实际和党员干部思想实际，开展谈心活动、征求意见建议和召开组织生活会等各项活动，形成了改革创新、服务市县、注重实践的共识和“两试点、两创新、两探索、一推进”的工作思路。大家一致认为，在推进有关市县乡的行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理上，要进一步加强调查研究，注重基层实践探索，在破解制约市县乡经济社会发展的体制机制上下功夫；要积极稳妥，加强指导，推进省直管县和经济发达镇两项重大管理体制改革试点工作；要加强调研，多方联动，推进我省开发区和街区管理体制创新；要着眼将来，加强大部制和乡镇差别化管理的改革探索；要推进机构编制管理创新，在总量控制前提下实现机构编制管理动态调整，促进市县经济社会全面协调可持续发展，为建设美好安徽提供强有力的体制机制保障。
三是推动了多项行政管理体制改革工作迈入新阶段。支部将主题教育实践活动作为推进重点工作的重要抓手，做到统筹兼顾、有机结合，努力以各项重点工作的新成果衡量和检验活动的新成效。在推进我省省直管县体制试点工作方面，经过第一阶段指导意见和相关配套政策的制定，第二阶段省市县三级事权的全面划转后，处室继续加强基础资料整理和调研指导工作，集中力量对涉及省直管县体制试点的政策文件、领导讲话、工作方案和工作信息进行梳理，形成近500页、30万字的省直管县文件汇编资料，指导试点县启动多项体制机制创新工作，试点工作顺利转入第三阶段--试点县全面组织实施阶段，处室拟定的省直管县事权目录和中央驻皖单位支持政策被中央编办全文转发并向全国推介；在开展经济发达镇行政管理体制改革方面，指导无为、天长在相关重点领域出台配套政策，推动国家级试点镇进一步深化改革，完成8个省级经济发达镇改革试点方案的审批工作，为进一步加强业务培训工作，正积极筹划召开经济发达镇行政管理体制改革试点工作现场会，指导8个省级试点镇尽快组织实施；在探索开发区管理体制创新方面，在拟定课题研究方案、撰写课题研究提纲、分解课题研究任务、召集相关部门座谈、开展实地调研的基础上，完成我省开发区管理体制创新课题研究报告并形成相关政策建议，经书面征求省直有关部门、各市编办、市级开发区主管部门及部分开发区管委会意见后，已上报省政府，同时，积极指导市县创新开发区体制机制，对不同类型开发区实行不同管理体制和管理模式，积极探索市场化运作模式，克服行政化倾向。
四是推进了行政机构编制管理创新。市县处在主题教育实践活动中注重突出实践特色，切实采取措施创新机构编制管理。在严控机构编制方面，以两办名义出台《贯彻落实<中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制机构编制的通知>的意见》后，印发《关于学习贯彻中央和省委严格控制机构编制文件的通知》（皖编办〔2012〕42号）；在行政编制动态管理方面，出台《关于全省行政编制动态管理的指导意见》（皖编办〔2012〕91号），明确了行政编制动态管理的总体要求、基本原则、调整范围、调整内容以及调整程序，被中央编办《机构编制信息》全文转发；在行政编制跨层级调整方面，在摸清全省乡镇行政编制现状、实有人员空缺情况的基础上，出台全省 16个市、105个县（市、区）跨层级调整行政编制方案，全省共调整行政编制5111名，切实为市县经济社会发展提供机构编制保障。
二、主要做法
（一）思想高度重视，工作主动超前。省编办主题教育实践活动动员大会召开后，市县处支部迅速行动，及时召开会议研究部署工作，深入进行思想发动，结合支部实际，精心谋划和制定实施方案，确定了“围绕一个主题，把握两个重点，抓住三个环节，实现四大目标，注重统筹兼顾，形成长效机制”的活动工作思路，顺利实现了高标准开局的目标。分管办领导张家麟副主任在主题教育活动开始时即提出明确要求，要求市县处以活动开展促工作进步，机关党委书记郭本纯同志多次关注市县处党支部主题教育实践活动进展情况，指导支部主题教育实践活动。领导的关心和要求，有力促进了支部扎实有效开展活动。在主题教育实践活动中，支部始终注重发挥战斗堡垒作用，掌握工作主动，超前运作并按时完成各个环节的工作任务。主动向机关党委请示活动中遇到的困难和问题，汇报活动开展情况并上报有关材料；主动提前安排每个阶段的工作，搞好转段工作衔接，按时保质保量地完成各项任务；主动检查活动开展情况，查漏补缺，及时纠正活动中的不足。
（二）扎实组织实施，活动有力有序。为确保活动开展不走过场、富有成效，支部严格按照机关党委的部署要求，认真研究制定了活动实施方案和安排表，推进活动深入扎实开展。在学习教育阶段，坚持把学习教育与调查研究有机结合。除积极参加机关党委组织的廉政警示教育活动、保持纯洁性专题大讲堂、中心组理论学习外，还本着学以致用原则，组织全体党员深入省级经济发达镇--长丰县下塘镇走访农户、探访企业、组织座谈，认真听取乡镇基层干部群众意见建议，交流推进经济发达镇改革工作的心得和体会，进一步增强服务基层的意识。在分析检查阶段，坚持多措并举内部查摆和广开言路征求意见有机结合。一是认真组织个人自查，对照“六查六看”要求，全面进行自查并形成个人自查材料。二是创新形式开展谈心活动。支部广泛开展谈心活动，既有“一对一、面对面”交流，又注重开展集体互谈；既有8小时以内的认真谈话，也有8小时以外的真诚交流。三是通过发放表格广泛征求意见建议, 按照征求意见对象具有广泛性、代表性、层次性的要求，向亳州、滁州、池州3市和广德、宿松两县等服务对象发放征求意见表30份，充分听取服务对象对支部和党员的意见建议并反馈给党员个人。四是召开专题组织生活会，通过开展批评和自我批评，做到不掩饰问题，不回避矛盾，切实找出在保持党的纯洁性方面存在的问题和差距，明确整改方向。在整改落实阶段，坚持把解决突出问题与完善体制机制有机结合。一是结合查找的突出问题，对照意见和建议强化学习，做到带着问题学，深入思考学，进一步深化思想认识。二是将意见建议按照轻重缓急和难易程度梳理归纳分为两类15项，分别提出整改落实措施，明确责任人、具体承办人和办理时限。三是对梳理出来的问题在狠抓落实上下功夫。通过求真务实地抓整改、办实事、解难题、促发展，保证整改措施一个个落实，突出问题一个个解决，使主题教育实践活动真正取得实效。
（三）加强工作衔接，建立长效机制。支部注重建立健全保持党的纯洁性长效机制，结合主题教育实践活动，制定支部创先争优长效机制的实施意见并组织实施。一是对现有的机构编制政策法规和制度进行系统清理，完善办事程序和规章制度，真正做到制度化管理，完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的衔接沟通，确保各项制度行得通、管得住、用得好。二是实行“五个一”工程常态化。支部每名党员牵头主抓一项重点工作，主持一项重点调研，起草一篇调研报告或研究文章，推进一项体制机制创新，联系一个区域市县。通过开展“五个一”活动，着力把主题教育实践活动与推动工作紧密结合起来，按照强化“一个意识”、增强“两个观念”、坚持“三个提高”、落实“四个机制”的总体要求，对各项工作进行统筹谋划，突出实践特色，把活动引向深入，取得了明显成效。三是落实省委省政府重大体制改革任务，继续深入推进省直管县、经济发达镇等体制改革试点，积极探索开发区管理体制创新、机构编制动态管理等措施办法，为全省经济社会发展提供体制机制保障。
市县处党支部主题教育活动开局起点高，创新意识强，组织实施不折不扣，进展顺利，支部和个人都取得明显成效，得到了省编办领导和服务对象的充分肯定和好评。在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到还存在一些问题和不足：学习的系统性还不够强；工学矛盾还比较突出；走访调研还不够深入等。支部将在下一步工作中，高度重视这些问题，认真加以解决，不断巩固和扩大主题教育实践活动成果，为市县经济社会又好又快发展提供坚强有力的体制机制保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
