为进一步加强机构编制和人员管理，健全机构编制管理监督约束机制，近日，池州市出台了《池州市机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》（池办发[2012]46号）。《办法》共五章，二十六条，对实名制管理的适用总则、管理内容和职责、管理程序、监督检查等方面分别作出了明确规定。

一是突出了机构编制管理的基础地位。明确了机构编制部门核发的《机构编制管理证》是机关、事业单位录用（聘用）调配人员、干部提拔任用、核定工资、核拨经费、办理社会保险的基本依据。建立实名制管理制度，使管理关口前移，监管机制到位，从而较好地发挥了机构编制前置审核作用。

二是明确了相关职能部门在实名制管理中的职责分工。机构编制部门综合协调机构编制实名制管理工作，核发《机构编制管理证》，审核使用编制申请，办理人员出入编手续，受理部门出入库人员信息审核工作，对机构编制进行动态、实时管理；组织、人社部门根据同级机构编制部门的用编审核意见录用（聘用）、调配人员，根据同级机构编制部门的职数审核意见配备领导干部，依据《入编通知单》、《机构编制管理证》入编记录和实名制审核意见等有效材料核定工资；财政部门依据《入编通知单》、《机构编制管理证》和实名制审核意见等材料，编制部门预算，核拨经费；人社部门所属社会保险经办机构依据《入编通知单》、《机构编制管理证》及同级相关部门的审批手续，办理各类社会保险手续。

三是规范了领导职数审核程序。《办法》规定各部门各单位配备科级领导干部，应事先向机构编制部门申请职数审核，经审核同意后，才可按干部管理权限和规定程序办理职务任命手续。《办法》要求，今后因职务变动引起的工资调整，必须先到机构编制管理部门进行实名制审核，机构编制管理部门在《机关事业单位职工变动工资审批表》等材料加盖“实名制管理审核专用章”予以确认后，组织、人社、财政部门方可办理工资核准和拨付手续。

四是建立了机构编制动态管理机制。《办法》要求实名制管理实行即时动态管理。各部门各单位的机构编制、领导职数、岗位结构等经批准发生变动时，应当自批准之日起10个工作日内，有关部门和单位携带相关文件和《机构编制管理证》到机构编制管理机关办理变更或注销手续，并及时更新机构编制实名制数据库信息。

五是健全了机构编制监督检查等相关配套制度。实行《机构编制管理证》半年审核制度，确保实名制信息的及时准确；实行机构编制信息公开制度，凡不涉及国家秘密的机构编制事项和人员配备情况，应以适当形式在本单位公开，并通过门户网站逐步向社会公开；实行机构编制实名制管理监督检查制度，机构编制部门将会同纪检监察部门，对机构编制实名制管理工作进行监督检查。对违反机构编制实名制管理规定的，按照有关规定处理。

（池州市编办）