近日，省编办陈晓淮巡视员、省事业单位登记管理处陈冰泉处长一行莅临蚌埠市，专题调研指导县级公立医院综合改革工作。蚌埠市市、县编办负责同志参加了调研汇报会。

会上，怀远县、固镇县作为全省县级公立医院改革试点县，首先详细汇报了启动实施试点以来的工作情况、存在问题及下一步建议，特别就县级公立医院管理体制和运行机制、章程制定、编制核定与管理等方面进行了研讨；五河县也对本县公立医院改革的近期安排和基础准备情况作了介绍。

陈晓淮巡视员对蚌埠市当前县级公立医院综合改革试点工作情况给予了充分肯定。她指出，全省县级公立医院综合改革试点后，蚌埠市怀远县、固镇县两个试点县正在积极稳妥地组织实施，积累了好的经验做法，在探索推进编制改革并创新机构编制管理方面提出了好的建议。下一步，市、县机构编制部门要继续履行好职责，结合实际，乘势而上，分业推进，分类指导，积极开展改革工作。在改革中要重点把握三个问题：一是管理体制问题。要严格按照省政府皖政〔2012〕98号文件的规定，以及詹夏来常务副省长在全省医药卫生体制改革暨县级公立医院综合改革工作会议上的讲话要求，建立决策层、监督层和执行层相互协调和相互制约的机制。决策层就是县级医院管理委员会，监督层是医管会办公室和县级财政部门，执行层就是县级医院。各县要成立医管会和医管办，医管办在县卫生局相近科室挂牌，保持相对独立，可由一位副局长负责，明确精干人员承担具体工作。二是编制核定问题。要根据县级医院功能、工作量和现有编制使用情况等因素，科学合理确定县级医院床位和人员编制，并实行总量控制、动态调整。三是编制管理问题。编制使用要与人事制度改革相适应，“编制是龙头”，人员招聘要在编制限额内进行。县级公立医院要实行“老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡”，依据“老、中、新”三类人的身份实施不同的管理办法，新进人员一律采取合同聘用，实行“新人新制度”，抓紧建立养老保险制度，实现新老人员断开，推动建立能进能出、能上能下的灵活用人机制。

随后，陈晓淮巡视员还查看了蚌埠市事业单位清理规范实施、法人结构试点、登记核查等工作的书面汇报材料，查阅了相关资料，认为蚌埠市清理规范总体进展良好，取得了突破性的成效，要求市、县两级进一步加大实施力度，对条件成熟的单位抓紧实施撤并，为下一步分类推进改革奠定基础。（蚌埠市编办）