按照中央和省、市编办关于分类推进事业单位改革特色创建工作要求，祁门县编办积极探索事业单位改革，不断创新事业单位管理体制机制，确立“积极盘活事业编制，为职能转变服务”为该县分类推进事业单位改革“一县一品”项目课题，项目以“盘活编制、转变职能”为主要目标，全力夯实事业单位改革工作基础，确保分类推进事业单位改革顺利进行，取得了阶段性进展。

一是加强领导，健全机构，打造“一县一品”创建后盾。该县成立了由县长、县编委主任为组长，组织、纪检监察、人社、财政等部门负责人为成员的分类推进事业单位改革创新特色工作领导小组，在县编办设领导小组办公室，抽调专人负责“一县一品”项目的日常工作，并安排经费改善办公条件，从组织领导、人员、经费等方面提供有力保障。同时印发了《祁门县分类推进事业单位改革特色创建工作实施方案》、《关于报送围绕“盘活事业编制，转变职能服务”调查材料的通知》等事业单位改革工作文件。

二是专题调研，摸清底数，做好“一县一品”创建工作。在7月中旬至8月上旬，县编办就职能整合和人员编制情况，选择了县卫生、教育、林业、住建委和农委等五家部门进行走访调研，对各部门下属事业单位目前人员编制和单位职能的基本状况、存在问题进行专题研究，分别就5家部门下属事业单位围绕“盘活事业编制，转变职能服务”的主题提出合理化建议，经县编委会研究同意后，对相关事业单位编制和职能进行相应调整。

首先是整合职能弱化单位，合理调控事业编制。随着进城务工人员子女的就近入学，一些偏远农村学校生源萎缩、班额减少，针对这种情况，县编办合理调节学校的编制，将调节的编制分配到县城附近一些编制紧缺的学校。如近年来该县祁红学校初中生源数均为零，县编办会同县教育局，撤销该校初中教学任务，初中教师统筹安排到其他学校，所调节的编制安排在生源较多的学校。

其次是调整单位所属职能，服务经济发展。祁门县是祁门红茶之乡，但受客观因素影响，红茶产业化发展水平不高，其中最重要的一个原因就是缺乏一个专门的机构来运作红茶产业，为此该县在整合农科教的基础上，成立了红茶产业发展局，将农委下属事业单位农技推广中心的茶叶管理职能划转到红茶产业发展局，合理调节该单位的编制，做到职能和编制的整体划转。可以说，该机构的设置，使祁门红茶生产、发展、品牌宣传有一个系统的推介机构。

第三是整合职能交叉单位，实现编制优化配置。原来该县的招标采购工作分散在住建委和财政局等部门，为进一步统一规范招标采购权限，县编办按照“机构编制实行总量控制”的原则，分别撤销了住建委所属的县建筑工程招标投标管理办公室、县工程建设交易中心和县财政局所属的县政府采购中心3个机构，成立祁门县招标采购监督管理局，将县住建委、县财政局、县国土局、县水利局、县教育局等部门有关招标、采购等职责划入新成立的县招标采购监督管理局。同时为落实“管办分离、规范运作”的要求，成立祁门县招标采购交易中心，为县招标采购监督管理局下属事业单位，这样一方面实现了“集中交易、资源共享、强化监管、有序运行”的招标采购交易模式，解决了原机构分散、职能单一、监管不到位等问题，另一方面三个单位整合之后，收回了多余编制。

三是统筹协调，动态管理，确保“一县一品”创建工作长效化。根据中央对事业单位分类改革以人为本、统筹兼顾的基本原则要求，该县在分类推进事业单位改革的同时，坚持统筹协调，积极化解相关矛盾，确保科学合理、稳定有序。第一是化解政策界限与群众高期望值的矛盾。县编办严格按照中央和省市要求，对有关事业单位的类别适时进行调整和变更，实行动态管理，为下一步全面实施分类改革留出相应空间。第二是及时协调反映事业单位分类改革可能引发矛盾事宜。创建过程中，县编办纵向与市属同行业、同性质事业单位的衔接对应，做到分类推进改革有据可依，横向与其他区县加强联系沟通，互通信息，协调同步，做到分类推进改革平衡统一。避免因同一性质、同一名称的事业单位在不同区县出现不同类别而引发群众不稳定因素。（祁门县编办）