合肥市庐阳区在推进街居管理体制改革过程中，不囿于原有的街居设置架构和工作模式，通过“三个打破”，对辖区内各街道及其内设机构与人员进行大力整合，开创了街居改革的“庐阳模式”。

一是打破传统资源配置模式。庐阳区是合肥市传统中心城区，原来老城区6个街道中有5个面积不足1平方公里，有3个街道常住人口在2万人以下，而北部街道面积有的近40平方公里，常住人口6万余人，各类资源配置十分不平衡。针对这种情况，庐阳区通过重新进行区划调整，将老城区内的6个街道整合为2个，变更了5个街道的管辖范围，在北部城区增设2个街道，并按照每个社区3000户的标准，将全区社区总数由84个整合为56个，以此促进了各街道的区域范围、人口规模、经济总量、辖区资源的进一步均衡。

二是打破固有机构设置定式。改革前，各街道内设机构平均达20多个，基本与区直部门相对应，涉及各类职责140余项，机构臃肿、分工过细、人员庞杂，反而容易出现推诿扯皮现象，不利于各项工作的有效衔接。庐阳区进一步完善了杏林改革试点模式，取消街道原有的20多个内设机构，统一设置为“一办四中心”，即：党政办公室、经济工作中心、群众工作中心、社会事务工作中心、城市管理工作中心（挂城市管理行政执法中队牌子）。将原内设机构职能进行整合，划入各中心，构建了街道“大部制”体制的管理格局，很好地实现了各项工作上的无缝对接。

三是打破人员编制身份限制。由于多种原因，各街道工作人员身份十分复杂，晋升空间、工资待遇等差别较大，不利于调动各方工作积极性。结合此次街居改革，该区创造性地提出了编制岗位的概念，根据各街道面积、服务人口数等因素，在全区编制总数内，重新核定行政和事业编制岗位数，既保证了编制管理上的延续性，又强化了岗位管理的意识。此外，还通过打破身份限制，不在编人员可参与“一办四中心”主任的竞聘，竞聘上岗人员兑现新的岗位工资待遇，进一步调动了全体工作人员的积极性，也增强了岗位危机意识。