近些年来,黄山市徽州区围绕机构编制的科学动态管理,做了一些积极有益的探索和实践,取得了较好效果。
一是围绕推进改革抓好动态管理。自1997年以来,徽州区先后对农场、渔场、茶场、蜂场、苗圃等13家事业单位实施转企改制,将区车辆购置附加费征收管理办公室等13家事业单位予以撤销,将区营林站等55家事业单位予以合并,精减事业编制200多名,通过改革,进一步精简了机构,推进政事、事企分开,增强了机关事业单位活力,提高了政府解决社会问题和提升公共服务的能力;2010年新一轮政府机构改革,徽州区坚持从区情实际出发,在机构数非常有限的情况下,把环境保护局和安全生产监督管理局作为政府的工作部门进行设置,通过强化这两个职能部门的作用,进一步加大政府服务企业的力度,从体制机制上为推进工业强区战略的实施提供了有力的保障。
二是以提高效能和管理机制的创新抓好动态管理。针对区农委、水利局和农机局三个涉农部门的内设机构及所属事业单位多、人员少、工作力量分散、效率不高等具体情况,于2007年,对上述三个部门的内设科室及所属事业单位进行整合,将上述三个部门的内设机构由原来的11个减少为4个,所属事业单位由原来的11个减少为8个。通过整合减少协调的环节压缩了管理人员,把更多的力量充实到专业技术岗位。同时,根据不同岗位承载的工作任务,实行一岗多责,最大限度地解决苦乐不均等影响工作效能的问题。近年来,徽州区还积极探索“以钱养事”等新的管理机制,2009年,按照“积极稳妥、分步实施”的原则,将城区78万㎡的清扫保洁任务面向社会公开招标,2010年全面铺开,目前,城区的保洁由两家公司中标承包,保洁人员全部由公司聘用管理。从两年的运行情况看,效果良好,对政府花钱购买服务也是一次有益的尝试。
三是结合职责任务的变化和不同阶段重点工作的需要抓好动态管理。近些年来,徽州区根据区直机关行政编制资源严重不足的实际,重点强化事业编制的管理,坚持既管住编制总量又盘活编制存量的原则,将多年拥有空编的事业单位进行缩减,重点调整到服务项目建设、民生工程和招投标管理等重点单位、重点领域,通过整合资源,满足所需,努力实现机构编制资源的最大效用。