解放思想 真抓实干
把十八大精神全面贯彻到安徽崛起实践中
率先全面建成小康社会
淮南市委书记 杨振超
党的十八大提出全面建成小康社会，描绘了未来中国的美好前景，是我们党对人民群众的郑重承诺。特别是提出到2020年国内生产总值和城乡居民收入翻一番，实现同步增长，具有极大地鼓舞和激励作用。我们将以党的十八大精神为统领，坚持科学发展，加快全面转型，奋力实现富民强市新跨越，率先全面建成小康社会。从淮南的发展态势来看，完全有条件、有信心、有能力实现这一目标。
一是以“四煤”发展为路径，着力加快转变经济发展方式。坚持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤，优化产业布局，加强项目建设，壮大实体经济，推进煤电一体化，培育发展战略性新兴产业、高新技术产业和先进的生产、生活性服务业，构建更具竞争力的现代产业体系。抓住中部崛起振兴、皖江示范区、中原经济区建设机遇，实施合淮一体化，实行引资、引技、引智并举，增强经济发展活力。
二是以人民民主为方向，着力发展社会主义政治文明。深化政务、村务、事务、厂务和基层党务公开，广纳群言、广集民智。发挥拥有地方立法权的优势，做好地方立法工作。深化行政审批制度改革，建设阳光政府、法治政府、服务政府、责任政府。
三是以文化繁荣为引领，着力打造历史文化名城。倡导社会主义核心价值观体系，提炼和培育淮南精神，深化群众性精神文明创建活动。繁荣发展文化产业和事业，充分挖掘“淮南子”文化、豆腐文化、少儿艺术等文化资源，健全公共文化服务体系。
四是以改善民生为重点，着力加强社会建设。实施居民收入倍增规划和就业优先战略，建成覆盖城乡居民的社会保障体系。继续把治理采煤塌陷区作为最大的民生来抓，加快集中式搬迁、发展式安置、开发式治理步伐。加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。
五是以“两型城市”为目标，着力促进生态文明建设。坚持绿色发展，狠抓重点行业和企业节能减排。建设资源节约型、环境友好型“两型城市”，推动城市现代化和城乡一体化，力争到2016年80%以上中心村达到美好乡村要求，巩固全国绿化模范城创建成果，增强城乡宜居宜游宜学宜业功能品质，努力把淮南打造成为更有绿色味、具有吸引力、富有幸福感的城市。
推进生态文明建设 打造美好新滁州
滁州市委书记 江山
十八大报告指出生态文明建设关系人民福祉、关乎民族未来，首次明确“五位一体”总体布局。省第九次党代会提出打造生态强省、建设美好安徽。滁州将认真贯彻落实中央和省委要求，坚持以生态文明建设为主线，环境保护为基础，产业壮大为根本，方式转变为路径，工业、农业、城镇、自然“四维统筹”生态发展，让滁州自然环境绿起来、城乡面貌美起来、经济实力强起来、人民生活富起来。
一、实施“四量”工程，推进工业生态发展。抓存量，以技术改造为抓手，重点改造高能耗产业，实现传统产业绿色化。抓增量，以招商引资为支撑，重点引进资源消耗少、环境影响小、科技创新强企业项目，严禁污染企业落地，实现承接产业新兴化。抓海量，重点建设苏(州)滁(州)现代产业园等15个省级工业园区，加快工业向园区集中，实现工业集聚化。抓变量，科技创新是区域经济发展的重要变量，实施增长源成长工程，搭平台、引人才、聚智力，促进科技与产业深度融合；加快发展物流、旅游等现代服务，实现创新产业规模化。力争5年内工业投入超万亿、技改投入超千亿、产业超千亿、企业破百亿、平台上百亿级。
二、实施“一十百千”工程，推进城镇生态发展。 “一”即中心城市，建成合宁之间百平方公里、百万人口“双百”现代化城市；“十”即按照“县当市建”思路，着力建设6个县城、2个与南京交界的沿边节点镇以及苏滁产业园、高铁站区2个毗邻滁城的产业片区；“百”即全力打造百个特色镇；“千”即建设1000个农村新社区、中心村。
三、实施“1234”工程，推进农业生态发展。建设1万家农民专业合作组织，实现组织化大跨越；发展龙头企业1千家，农产品加工产值1千亿，实现产业化大跨越。开展万名实用人才培育，10万农户创业，百万农民市民化，实现收入增长大跨越。推动粮食产量超百亿斤、养殖业产量超百万吨、土地规模经营超百万亩、现代农业示范园超百个。
四、实施三大工程，推进自然生态发展。实施百万亩森林增长工程，形成处处皆绿、抬眼见绿的“绿滁州”。实施千库百河湿地养护工程，营造集防洪、灌溉、景观、安全饮水“四位一体”的水生态。实施环境修复工程，加强重点区域、流域、行业污染防治，加快城乡生活垃圾收集处理步伐，加大农村农药、化肥等面源污染防控治理。
加速城乡一体化进程
马鞍山市委书记郑为文
党的十八大报告明确指出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。省委张宝顺同志在培训班上指出：“必须顺应四化同步的新趋势，加大城乡统筹力度，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。 ”十八大和省委、省政府对城乡发展一体化的部署和要求，完全符合经济发展规律，完全符合发展阶段性特征，也完全符合马鞍山的发展实际。近年来，我们坚持以“三区联动”促“四化同步”，通过改变农民的生产方式，改变农民的生活方式，推进城乡一体化，促进城乡统筹发展。截至目前，已转移农民7.35万人，城镇化率达61.2%，预计2020年达70%以上。
一是在城市近郊建设开发园区，通过工业化推进城乡一体化。全市11个开发园区规划面积294平方公里，区域内19.3万农民可以全部成为市民。
二是在适合建设新区的重点区域建设产城一体的新城区，通过城镇化推进城乡一体化。通过行政区划调整和行政托管方式设立的博望区、示范园区和郑蒲港新区，总面积615平方公里，其中核心区5至10年规划建设面积将达到70平方公里，可以聚集人口30万~40万人，使农村变成城市、农民变成市民。
三是在重点农业地区建设现代农业示范区，通过农业现代化推进城乡一体化。在三个县建设30个现代农业示范园区，规划面积120平方公里，10.1万农民可以就近就业，增加工资性收入。
四是加快中心镇建设，提高承载和辐射能力。向10个中心镇下放13大类41项权力，引导社会资本以多种方式参与中心镇建设，30万~50万人可以分享中心镇建设的成果。
五是开展“美好乡村”建设活动，改善农民生产生活条件。重点实施规划建设、环境整治、产业提升、土地整治、管理创新、文明创建“六大工程”。目前全市已建和在建的农村新社区共有60个，涉及5.4万户、近20万人口。
六是加快城乡道路建设，打通城市与农村的快速通道。重点加快连接主副城区、中心镇以及各产业功能区的快速通道建设，使城市居民20分钟内享受到农村田园风光，使农村居民20分钟内享受到城镇公共服务。
努力推动实现更高质量的就业
省委组织部副部长、省人社厅厅长刘莉
就业是民生之本，促进就业是安国之策。党的十八大报告将就业更加充分作为全面建成小康社会的重要目标，明确提出要推动实现更高质量的就业。省委书记张宝顺同志在培训班的讲话中强调，坚持就业优先战略，以创业带动就业，以扩大就业促增收、促和谐。中央和省委的这些要求，体现了科学发展观的深刻内涵，体现了以人为本的核心立场，为进一步做好就业工作指明了方向。我们将围绕实现美好安徽建设的宏伟目标，紧密结合实际，努力在实现充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系等方面下功夫，更好地谋划和推动我省实现更高质量的就业。
一是推动实现充分就业，深入实施就业优先战略，实施更加积极的就业政策，坚持发挥市场机制和强化政府责任紧密结合，努力形成经济增长与扩大就业良性互动的长效机制，在转变经济发展方式和推动经济结构调整中扩大就业，在统筹城乡发展、积极稳妥推进工业化、城镇化和农业现代化中创造更多就业机会，努力让每个有就业愿望的人实现就业。
二是推动实现素质就业，大力加强职业培训，加快形成面向所有劳动者终身学习的职业培训体系，促进劳动者就业素质的提高，帮助劳动者实现更稳定的就业。
三是推动实现创业就业，创业就业是更高质量就业的标志之一，既解决了就业问题，也培育了大量小微企业，是全民创业的重要内容。我们将落实全民创业战略，不断优化创业政策和体制环境，加强创业培训，鼓励更多的人加入创业队伍，努力形成创业带动就业的长效机制。
四是推动实现公平就业，统筹做好各类群体就业工作，有效防止和消除就业歧视，实现就业机会均等。加快健全完善覆盖城乡的公共就业服务体系，建立统一规范灵活的人力资源市场，提供均等就业服务，努力营造更加公平的就业环境。
五是推动实现和谐就业。劳动关系已成为最重要的社会关系之一。十八大明确要求，健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。我们将更加重视劳动者利益诉求，探索形成企业与职工利益共享机制，统筹处理好维护劳动者就业权利与维护劳动者劳动报酬、休息休假等权利的关系，努力形成就业包容性增长的长效机制，实现扩大就业规模与提升就业质量的统一。
推进土地整治 建设美好乡村
省国土资源厅厅长 陈良纲
党的十八大报告多处内容涉及国土资源工作，指出了国土资源工作面临的新形势，提出了一系列新任务新要求，为国土资源事业改革发展指明了方向。报告强调，严格耕地保护红线，严格土地用途管制，坚持节约资源基本国策，优化国土空间开发格局，依法保护农民土地权益。我们一定要认真学习领会，紧密联系安徽实际，以推进农村土地整治为关键举措，把十八大报告要求贯彻好、落实好。
安徽省土地整治工作起步较早，2002年以来，土地整治工作经历了由小到大，由点到面，由单一农地整治到农地整理与增减挂钩并行，向集中连片、整村推进发展的历程，实现了由政府投资向多元投资，由部门推动向党委政府统筹实施的根本性转变。截至2011年底，通过土地整治，全省建成高标准基本农田500多万亩，整治后的耕地质量普遍提高1-2个级别，土地生产能力提升10%-20%；整治农村居民点12600多个，建设农民新村1870多个，腾出建设用地66万亩，在较短时间内极大改善了农民生产生活条件和农村居住环境，有效缓解了我省用地矛盾。
我省土地整治潜力巨大，据统计农村居民点面积1721万亩，按新农村建设人均占地上限
今年9月，省委、省政府作出全面推进美好乡村建设重大战略部署，将土地整治作为推进美好乡村建设的支撑性工程，土地整治进入了一个崭新的阶段。我们一定要深入学习贯彻落实党的十八大精神，按照省委、省政府的决定，进一步强化措施，努力在未来五年完成3150万亩的土地整治任务，为美好乡村建设作出新的更大的贡献。一是科学规划，先易后难，精心选择项目。二是政府主导，民主管理，突出农民主体。三是以人为本，尊重民意，维护农民权益。四是广开渠道，多方筹资，落实建设资金。五是规范管理，扎实推进，坚守耕地红线。六是健全机构，加强培训，提升技术保障能力。
实施森林增长工程 推进生态文明建设
省林业厅厅长 程中才
党的十八大首次对建设生态文明作出了全面部署，形成了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，这标志我们党对自然规律及人与自然关系的认识有了新的飞跃，中国特色社会主义理论体系更加成熟。贯彻党的十八大精神，就要全力实施千万亩森林增长工程，努力打造生态强省。
一、要充分发挥林业在生态文明建设中的主体作用。森林对于改善生态环境、维持生态安全起着非常重要的作用,是人类生存的重要保障。发展林业是建设生态文明的重要基础。建设生态文明，主要是处理好人与自然的关系，主体是处理好人与森林的关系。
二、实施千万亩森林增长工程是打造生态强省、建设生态文明的重大举措。长期以来，省委、省政府高度重视林业建设，林业的生态、经济、社会三大效益不断提升。但是，森林资源总量不足、质量不高、结构不优的问题依然存在，缺林少绿的现象在一些地方还相当突出。去年10月省第九次党代会作出了打造“三个强省”、建设美好安徽的战略部署，决定实施千万亩森林增长工程，即到2016年全省新增森林面积1000万亩，森林覆盖率提高到33%，林业产值达到2000亿元以上。这一重大决策，高度契合了党的十八大要求，顺应了绿色发展的时代潮流和全省人民的期盼,完全符合安徽林业实际，充分体现了省委、省政府的世界眼光和战略思维。这一重大工程的实施，必将成为安徽发展史上一座新的绿色丰碑。
三、加快林业发展、建设生态文明重在制度保障、贵在真抓实干。一要实现生态建设新突破。全力实施千万亩森林增长工程和各项重大生态修复工程，扩大森林、湖泊、湿地面积，着力构建完备的林业生态体系。二要开创绿色发展新局面。节约集约利用森林资源，大力发展林下经济和新兴林业产业，着力构建发达的林业产业体系。三要建设生态文明新制度。建立健全林业目标管理责任制、森林和湿地生态补偿机制等，着力构建坚强的生态文明建设制度保障体系。四要弘扬生态文明新风尚。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，倡导人与自然和谐的价值观，着力构建繁荣的生态文化体系。
走农业大省“城乡一体区域联动”的新路
安徽农业大学党委书记 赵良庆
农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家全局的根本性问题。党的十八大报告强调：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径。对此，我们要按照省委的统一部署和要求，认真学习贯彻党的十八大精神，积极落实省委九次党代会的目标任务，走农业大省“城乡一体区域联动”的新路子。
一是深化城乡二元体制改革，解决好“人”的问题。打破城乡二元结构，推进城乡一体化，要改革户籍制度，逐步取消农村户口向城镇户口转换的“门槛”，做到户口与利益和资源分配之间的相互分离、实现共享。这些利益涵盖收入分配、教育和医疗服务、社会保障以及创业就业等各个方面。
二是构建城乡一体化的空间布局，解决好“村”的问题。以美好乡村建设为抓手，大力实施村庄建设工程，把中心村建设为“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的“城乡结合体”。可依托中心村建立各类产业园区和示范基地，一方面提升中心村的辐射带动作用，另一方面减少城市的承载量，促进均衡发展。
三是促进城乡产业间的有机融合，解决好“富”的问题。不富不为好，必须在兴业富民上下大工夫。立足地方资源，构建城乡联动的农业产业体系，提高农业产业化水平。通过发展特色农业、农产品加工、生态养殖、乡村旅游等，增加农民收入。
四是完善土地流转制度，解决好“地”的问题。土地关乎农民切身利益，关乎农村和谐稳定，也关乎国家粮食安全。土地流转是工业化和城镇化加速发展的必然结果，但是，流转的规模要适度，程序要合法，土地性质不能随意改变，确保农民对土地经营的主体地位，确保安徽对国家粮食安全的重要地位。
五是整体推进农村环境整治工作，解决好“美”的问题。大力整治农村生活环境，改变脏乱差的现状；大力推进田、水、路、渠综合配套建设，积极改善农村生产环境；大力推进“千万亩森林增长工程”和生态文明村建设，用环境美丽、生态美好的新农村，提升大自然生态修复和涵养能力，支撑和服务城镇发展。
统筹城乡发展，走农业大省“城乡一体区域联动”的新路，离不开人才科技支撑。安徽农业大学将深度对接、主动服务美好乡村建设，推动城乡一体、共同富裕、全面小康，为打造“三个强省”、建设美好安徽做出新的更大贡献。
坚持创新驱动 实施国际化战略
铜陵有色金属集团控股有限公司董事长 韦江宏
十八大报告明确指出：“着力增强创新驱动发展新动力”。多年来，出口拉动、投资推动和人口红利三个因素对中国经济的发展起到了重要作用，未来三个因素可能会分别转为内需拉动、消费推动和科技创新。相应的实际工作中，应由过去依靠出口转向既重视出口又重视进口，由重视引进外资转向既重视引进外资又重视“走出去”，由重视创汇转向如何更好地用汇。未来没有科技支撑的企业生存会越来越困难，直至逐步淘汰，创新驱动能不断增强企业竞争力，也能帮助中国走出“中等收入陷阱”。
铜陵有色的创新驱动主要体现在技术、管理和商业模式三个方面。今后一段时期实施创新驱动战略的措施主要有：一是进一步完善创新体系；二是加强自主创新支撑平台建设；三是加大自主创新资金投入；四是组织实施重大科技专项；五是拓宽创新思路；六是增强知识产权管理；七是创新企业文化建设。
铜陵有色的国际化战略基于：我们对中国经济充满信心，工业化、城镇化、信息化、农业现代化为我们提供了巨大的需求空间，2020年全面实现小康社会，随着人民群众生活质量的提高，对有色金属材料会有更高、更多的需求。我们对中国的未来充满信心，未来10年GDP保持7%增长，资源需求量仍会很高，需要更多的有色金属材料支撑。走出去开发资源，支撑中国经济发展，提高人们生活质量是我们的责任。
十八大报告明确指出：“加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司”。铜陵有色未来国际化的重点是，一要加快资源开发利用，公司已收购的海外矿山资源折合铜金属量已超过1000万吨(厄瓜多尔的米拉多铜矿、秘鲁白河铜矿、加拿大锌业等)；二要加速培养国际化人才；三要借助海外矿产资源开发带动建筑安装工程、装备制造等业务走出国门，并着手规划海外冶炼厂、加工厂的建设，真正实现国际化经营。今年公司进出口总额可超过45亿美元，2015年将达到80亿美元。
按照省国资委批准的公司“十二五”规划，公司今年销售收入1050亿元，明年预计达到1200亿元，“十二五”末将超过1500亿元，相信在“十三五”初期铜陵有色将进入世界500强，“十三五”末公司远景规划实现销售收入3000亿元，真正成为具有国际竞争力和影响力的国际化多金属(资源)企业集团。
信息来源：安徽日报
