今年，安徽省确定宁国市港口镇为全省行政管理体制改革试点镇。该市度重视，成立了由市委书记任第一组长，市长任组长，市委、市政府分管领导和港口镇党委主要负责人任副组长，市编办等18个部门主要负责同志为成员的港口镇行政管理体制改革试点工作领导组，并抽调专人组成领导组办公室，具体负责试点工作的协调推进工作。市编办历时四个多月，完成了《宁国市港口镇行政管理体制改革试点工作实施方案》的起草和报批工作。今年8月份，港口镇实施方案正式获得省编办的批复。为落实好方案实施工作,市委、市政府还转发了省编办关于印发《宁国市港口镇行政管理体制改革试点工作实施方案》的通知，市直相关部门明确了扩权事项下放权限。在广泛调研的基础上，经市编委会议研究，报市委常委会议同意，宁国市委办印发了《关于印发港口镇（港口生态工业园区）主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》（宁办发〔2012〕161号），市政府办印发了《关于印发港口镇扩权事项下放权限目录的通知》（宁政办〔2012〕137号），市直15个部门与港口镇签订了扩权事项下放权限授权委托书。
会上，钱沙泉书记要求各级各部门：要按照省编办批复的《港口镇行政管理体制改革试点工作实施方案》的总体要求，突出重点，把握关键，全面推进各方面的改革创新。要着眼港口，明确定位。要着眼于“城市副中心新城区、工业主战场新园区”这个定位，进一步理顺港口镇与港口园区的管理体制机制，同步推进产业发展和集镇发展，努力把港口建设成为以生态产业为主、多种产业协调发展的经济强镇；要着眼于促进城乡一体化这个战略目标，着力加强集镇建设、美好乡村建设，努力把港口建设成为规划科学、环境友好、社会和谐的现代城镇；要着眼于解决港口镇当前行政管理中遇到的突出矛盾和问题，建立符合港口镇发展特点的体制机制。要先行先试，大胆创新。试点方案中涉及到的改革任务要大力推进，试点方案中没有涉及到的内容，只要有利于港口发展，可以大胆探索，随时纳入改革试点的范畴，不断丰富和完善改革试点内容。要立足高起点，站在新高度，推出新举措。对于外地有的成功经验，要认真借鉴，并坚持更高标准，力求超越；对于没有成功经验可以借鉴的，要大胆突破，勇于创新，努力在改革试点中创出经验。要立足实际，稳步推进。要坚持积极稳妥的方针，正确处理好改革试点与发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受度有机结合起来，通盘考虑，审慎实施，确保改革工作顺利平稳推进。要始终把改善群众生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革促进发展、惠及民生、保持稳定。
他要求，一方面，市直有关部门要舍得放权、善于放权。当前，要按照《港口镇扩权事项下放权限目录》的要求，把所涉及15个部门的30项权限尽快下放到位。今后，按照“权责一致、依法下放、能放则放、按需下放”的原则，凡是有利于港口镇改革和发展的事项，只要条件成熟，就要继续纳入放权范围。下放的权限能具体的要尽量具体，能定量的要定量，不能定量的要有定性要求。在充分放权授权的同时，要加强对授权事项的指导与监管，不能简单地一放了之，要就有关工作做好对接、移交和业务培训，确保所涉下放权限有效承接、规范运作。另一方面，港口镇要善于用权、规范用权。要对照试点工作方案要求，落实工作人员，明确工作责任，建立健全承接机制和内部监管机制，确保下放权限“接得住、接得稳、用得好”。
他要求，要严格对照省批复的试点工作方案和市领导组的要求，尽快将机构设置、人员调整以及下放的权限和相关政策措施落实到位，确保有序衔接、平稳过渡、正常运转。要明确试点工作目标，认真研究全省8个试点镇，港口目前处在什么位置，改革后达到什么位置，能赶上哪几个镇，超过哪几个镇，寻找标杆，制定争先进位年度计划目标，理清工作思路，找准工作抓手，力争经济发展出成果。要做好宣传引导工作。港口镇要通过各种形式，迅速把文件和会议精神传达至镇属各行政事业单位、各村（社区）和各企业，统一全体党员干部的思想认识，切实提高党员干部群众参与试点工作的积极性和支持力度。
他要求，经济发达镇行政管理体制改革要边摸索，边实践，边总结，边完善。要立足镇域经济社会发展实际，选择优势重点进行专题研究，下功夫闯、下功夫试，形成切实可行的实施方案和措施办法，并在实践中进一步总结、完善和提炼，力争在全省出经验。要注重从宏观层面研究共性问题，在试点措施的制度化方面下功夫，循序渐进、不断深化。对好的经验做法，要及时梳理总结，积累成熟经验，为进一步推进全市乡镇行政体制管理改革探索经验、做好示范。（宁国市编办 王立明）
