经济发展水平越高，社会建设要求就越高，社会管理就越复杂。如何适应形势变化，创新思维加强社会管理，充分释放社会活力，为建设美好安徽营造良好环境，成为代表、委员们关注的焦点。

　　不断更新社会管理理念

　　◎“无论是对流动人口，还是其他社会群体，均应树立服务为先理念，寓管理于服务之中”

　　◎ “开展技能培训、发展职业教育，多渠道、全方位地为闲散青年寻找合适的就业岗位”

　　今年3月1日，《安徽省流动人口居住登记办法》将正式实施。以居住证为核心的新型流动人口服务管理模式将在全省范围内推广。 “‘暂’改‘居’只有一字之差，但蕴含的是管理理念的巨大变革。 ”顾琴芬代表认为，无论是对流动人口，还是其他社会群体，均应改变传统控制型管理模式，树立服务为先理念，寓管理于服务之中。

　　夏季在闹市为瓜农开辟临时摊点，建立刑释解教人员职业培训和过渡性安置基地……近年来，我省愈加注重以柔性方式实现管理目标。王琦委员提出，对闲散青年也应加大服务力度，通过开展技能培训、发展职业教育等方式，帮助他们掌握一技之长，同时在人社部门、工青妇组织与闲散青年之间建立畅通的就业信息沟通机制，多渠道、全方位地为闲散青年寻找合适岗位，最大程度增加社会和谐因素。

　　“从某种意义上说，处理好管理与服务的关系，是创新社会管理首先要解决的问题，直接影响社会管理的成败。 ”王爱民委员认为，从社会管理的本质来说，尽管有需要控制和监管的一面，但最终还是为了提供更好的服务，为社会整体进步和个体发展创造良好环境。简言之，管理是手段，服务才是目的。

　　将更多资源投放到基层

　　◎“提高社区工作人员待遇，激发有能力的年轻人服务基层的积极性”

　　◎“党员干部要切实转变作风，真正做到眼睛向下看，脚步朝下走”

　　“历史反复证明，谁掌握了基层，谁就掌握了执政话语权。 ”郝云波代表指出，创新社会管理，当务之急是大胆破除各种体制机制障碍，将更多资源投放到基层，让社会管理重心真正下移到基层，构筑和谐稳定的坚固基础。

　　“社区工作人员事务繁重，但待遇普遍偏低，很多年轻人不愿意到基层工作。 ”郝云波认为，政府应加大经费补贴力度，提高社区工作人员待遇，在干部选拔任用上更加关注基层，激发有能力的年轻人服务基层的积极性。

　　去年下半年，肇始于铜陵的社区管理体制改革在芜湖、蚌埠、马鞍山等地开花。 “撤销街道办减少了管理层级，大大提高了基层服务和管理效率。 ”何世荣委员建议，暂时不宜撤销街道的地方也应逐步剥离街道办经济管理职能，并由市、县财政安排公共服务专项资金，强化街道社会管理和社会建设职能。

　　“夯实基层基础，需要党员干部切实转变作风，真正做到眼睛向下看，脚步朝下走。 ”杨龙和代表表示，要趁着中央和省委狠抓改进作风的东风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，推动党员干部下基层取得更大成效。“只有基层组织更坚实、基层力量更壮大、基层资源更充足，才能更好实现矛盾调处在基层、问题解决在基层、贴心服务到基层的目标。 ”

　　最大限度激发社会活力

　　◎“必须进一步深化行政审批制度改革，管好‘有形的手’”

　　◎ “逐步形成宽登记、严监管的管理格局，推动社会组织健康有序发展”

　　社会利益主体日趋多元，群众多样化、个性化服务需求不断涌现，政府如果大包大揽，必将不堪重负。 “党委、政府要从‘撑船’向‘掌舵’转变，大胆松绑解套，最大限度激发社会自身的活力。 ”李桃春代表表示。

　　本月初，省政府宣布减少省级行政审批事项387项，精简率达54.7%。“过半行政审批项目被清理，彰显了我省简政放权的决心和勇气。 ”李桃春代表说，必须进一步深化行政审批制度改革，管好“有形的手”，充分发挥社会自我管理、自我服务的功能。

　　“当更多问题能通过社会组织解决，社会领域的简政放权才有现实基础。”洪爱敏委员指出。近年来，我省积极推动社会组织登记管理体制改革，目前全省社会组织总数接近2万家。洪爱敏认为，应当在更大范围内取消业务主管单位对社会组织登记的前置审批，逐步形成宽登记、严监管的管理格局，推动社会组织健康有序发展。

　　目前，芜湖、铜陵等地已就政府向社会组织购买服务开展探索。 “在小范围试点后，可逐步明确购买服务的范围与内容，将购买社会组织服务的费用纳入各级财政预算管理，使政府购买服务经常化、规范化、制度化，为社会组织承担相应职能提供必要支撑。 ”洪爱敏说。(记者汪国梁 李晓群)

    信息来源：中安在线