皖编办〔2013〕42号
各市、县（市、区）编办：
为进一步加强全省机构编制系统队伍建设，根据全省机构编制工作会议的部署和要求，现就2013年全省机构编制系统开展“加强学习、深化调研、推进改革、服务发展”活动提出以下指导意见。
一、指导思想
开展“加强学习、深化调研、推进改革、服务发展”活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕省委省政府重大战略部署，通过在全省机构编制系统大力倡导“加强学习、深化调研、推进改革、服务发展”，切实推动全系统广大干部职工改进作风，凝心聚力，真抓实干，努力打造一支优良的干部队伍，为确保全年目标任务顺利完成，实现机构编制事业新跨越提供强有力的组织保障。
二、活动内容
（一）加强学习，不断提升能力素质。
要坚持把理论学习放在突出位置，树立全员学习、终身学习的理念，健全学习制度，改进学习方式，丰富学习内容，创新学习载体，提升全省机构编制系统干部政策理论水平和队伍整体素质。
一是抓好中心组理论学习。突出中心组学习的龙头地位，完善中心组学习制度，制定中心组学习计划，落实中心组学习内容。重点学习十八大精神，全国两会精神，国家有关行政体制和机构改革文件等，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，着力提高理论素养和解决实际问题的能力。
二是继续办好机关“大讲堂”。积极发挥机关大讲堂学习平台作用，采取邀请专家学者讲课和办领导、业务处（科室）负责人轮流授课的办法，结合工作实际，宣讲十八大精神，讲授机构编制管理知识和行政体制改革有关方针政策，切实提高政策理论水平，增强对宏观形势的了解和判断，把握工作定位，强化责任意识，开阔工作视野，提升业务水平。
三是大力开展读书学习活动。结合各地实际，继续开展形式多样的读书日、读书周、读书月活动，开展每月推荐读一本书、每周推荐读一篇佳文活动。利用各种形式加强读书学习活动的宣传，积极在机关上下营造重视学习、倡导学习、崇尚学习的浓厚氛围，促进学习型机关建设。
四是全面加强干部教育培训。今年省编办将积极争取继续在延安、井冈山等干部学院办培训班，以提升政策研究能力、创新能力和决策能力为目的，对省编办机关干部和部分市县编办负责人进行集中培训。同时，有计划地安排人员到党校和行政学院等参加业务培训、任职培训、进修培训、岗前培训等。通过各种培训，提高干部队伍综合素质。
（二）深化调研，主动服务中心工作。
各级编办要紧密围绕服务党委政府中心工作，大力开展调查研究，从重点、难点和焦点问题入手，了解基层意见，有针对性提出解决措施，力求通过调研推动机构编制管理工作中具体问题的解决。
一是建立调研长效制度。结合继续开展“领导班子大走访”活动，推动调研工作制度化。各级编办领导班子成员全年深入基层走访调研不少于30天，驻点调研不少于5天，以集中精力研究突出问题，解决实际困难。要认真制定调研计划，并及时对调研情况进行认真梳理，牵头起草调研报告或制定相关政策文件。
二是围绕中心明确主题。各级编办要从党委政府中心工作出发，结合本地实际，紧紧围绕行政体制改革、政府职能转变、分类推进事业单位改革、机构编制管理等重大课题，有针对性地确定调研课题，制定详细调研方案，深入开展调查研究，进行深层次、前瞻性思考，做到主题明确，有的放矢。
三是切实提高调研实效。开展调研工作要到行政管理体制问题较多、机构编制管理矛盾较集中、群众意见较大的地方去。多安排典型蹲点式调研和不打招呼的调研，力求全面、深入、真实了解情况，切实增强调研工作的指导性、操作性和实效性。注重调研成果转化，积极将调研取得的成果应用到具体工作之中。
四是简化调研陪同接待。各级编办在调研中不搞层层陪同，不搞迎来送往，不搞形式主义，切实减轻基层和群众负担。要严格控制调研随行人员数，省编办领导调研，处室陪同人员不超过2人，处室开展的调研，人数不超过2人。
（三）推进改革，不断创新管理方式。
各级编办要以服务科学发展，服务各项改革，服务重大战略为己任，力求以创新的思维谋划行政体制改革，以创新的举措加强机构编制管理。
一是牢固树立改革创新意识。各级编办要按照十八大要求，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，始终把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节，不断推进理论创新、制度创新等各方面创新。各级编办必须要牢固树立改革创新意识，紧紧围绕我省经济社会发展大局和重大战略谋划改革、推动改革，实现以改革创新推动发展。
二是切实把握改革创新方向。各级编办要深入研究十八大提出的关于深化行政体制改革的重要论述，吃透精神实质，理清工作思路，提高政策水平，把握改革方向。要围绕关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项决策部署的实施，结合本地实际，加强前瞻性研究，明确工作着力点和重要抓手，积极做好深化行政体制改革各项基础性工作。
三是扎实开展改革创新工作。各级编办必须坚持“创新体制机制，服务科学发展”的指导思想，始终坚持解放思想，培养创新品格，弘扬创新精神，提高创新能力，不断创新体制机制，创新机构编制管理方式，科学、合理地配置行政资源，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为我省经济社会发展提供体制机制保障。
（四）服务发展，不断改进工作作风。
全省机构编制系统要认真落实中央、省委和省编办关于密切联系群众的一系列规定要求，切实改进作风，发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
一是建立联系群众制度。各级编办要按照“党组织服务党员、党员服务群众”的要求，完善党员干部直接联系群众制度，通过“四走进、面对面”，动员组织机关广大党员干部走进基层、走进一线、走进群众、走进服务对象，面对面听取意见呼声、帮助排忧解难。积极参加有关部门开展的为民服务活动，切实为群众做好事办实事，以实际行动塑造党员干部的良好形象。
二是开展群众路线教育。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，开展“牢记党的宗旨，密切联系群众”专题教育，认真组织学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平关于群众观点的重要论述，学习党的十八大精神，深刻领会中央、省委及省编办关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，切实抓好贯彻落实。
三是认真开展党课教育。“七一”前后，各级编办主要领导要结合群众路线教育实践活动，通过讲党课等形式为党员进行教育，引导机构编制系统广大党员干部提高对学习实践党的群众路线重要性的认识，增强联系群众、服务群众的使命感责任感。
四是宣传实践“编办精神”。2012年，省编办在全省机构编制系统开展了“编办精神”警言征集活动。经过全省上下集思广益，充分探讨，综合提炼，最终确定将“勤学善谋、改革创新、规范高效、团结奉献”作为“编办精神”警言。今年，全系统要紧密结合机构编制工作实际，大力学习宣传“编办精神”，积极践行“编办精神”，努力提振精神状态，切实将编办精神落实到全系统广大干部具体行动上。
五是继续加强效能建设。结合机构编制工作实际，坚持岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制、AB岗制、一次性告知制、离岗告示制、责任追究制等八项制度，突出主动服务、超前服务、及时服务，做到服务方式“零距离”、服务质量“零差错”、服务结果“全满意”，切实把提高服务质量落实在具体行动中，把提升效能落实在各项具体工作中，以达到更好服务群众的目的。
三、具体要求
（一）高度重视，加强领导。开展“加强学习、深入调研、推进改革、服务发展”活动，是贯彻落实全省机构编制工作会议精神，加强自身建设的具体举措，全省机构编制系统要要充分认识开展活动的重要意义，把活动摆上重要议事日程，切实加强组织领导，抓好工作落实。
（二）结合实际，扎实推进。各级编办要结合工作实际，研究制订具体的工作方案，认真组织实施。要积极拓展丰富活动的载体，使活动开展富有特色、促进工作，确保达到预期成效。各级编办开展活动情况要及时上报省编办。
（三）精心组织，统筹协调。各级编办要把此项活动与群众路线主题教育活动等紧密结合，统筹协调，整体推进。要正确处理开展活动与做好工作之间的关系，做到既扎实地抓好活动，又始终围绕中心，服务大局，促进机构编制各项工作有效开展。
（四）加强宣传，注重实效。要采取多种形式，加强对活动的宣传。充分利用网站等媒体，积极宣传活动的安排、做法、经验和成效，为开展活动营造良好的舆论环境，推动活动深入扎实开展。
安徽省机构编制委员会办公室
安徽省机构编制委员会办公室
