网格化管理  组团式服务

歙县郑村镇槐塘自然村只有1160人，却有450人常年在欧洲务工经商，是黄山市乃至全省不多见的“华侨村”。面对国际化、市场化、信息化新形势，郑村镇综治办配合公安机关加强“华侨村”涉外人员服务管理，探索将涉外人员按实有人口模式管理的思路，勇于创新，大胆实践，实现了“华侨村”社会管理模式的美丽蝶变。

孕育：涉外人员按实有人口模式管理

“华侨村”大部分华侨是在上世纪七、八十年代出国经商，一直定居国外，少数人加入外国国籍。九十年代人口普查，按当时户籍政策注销部分华侨的户籍，现在许多华侨无国内居民省份证。这给他们回国创业、上学等带来障碍。郑村镇综治办主动联系、主动对接统战、侨办、公安部门，审批37人办理33人户籍，实现境外人员管理全覆盖。依托村级社会服务管理站，将村综治专干和各村民组长聘为外管信息员，推进“网格化管理、组团式服务”，将涉外人员融合到实有人口管理当中。

破茧：主动服务替代被动管理

  2010年7月，在镇综治办协调下，县公安局外事部门在该村成立了 首个出入境服务直通站，为侨民办理各种涉外业务，帮助侨胞和侨眷解决各种实际问题。去年以来，直通站共为华侨办理临时入境登记200余人次，签证到期续办5人次，接收出国证照办理及为在国外出身婴儿落户等方面咨询150次，解决国外出生小孩落户问题20多个。郑村派出所建立QQ警务室，每天两个外管民警轮流值班，定时上网交流，处理华侨提出的意见和建议，回应海外华侨的求助咨询。成立“侨属帮护小队”，发放联系卡，推广“邻里互助联网报警系统”，对困难侨属进行“一对一” 帮扶。仅2012年，“侨属帮护小队”就走访侨属40余户，收集华侨意见建议37条，落实整改27条，帮助侨属解决生活困难5次，化解各类矛盾纠纷80多起，为回国创业的华侨企业解决各种困难问题30多个（次）。

振翅：华侨回报家乡造福桑植

 镇综治办每年春节期间通过开展座谈会、联谊会活动，面对面交流，积极引导华侨和侨属参加经济建设。积极为落户在辖区侨企投资1.8亿元泊仕庄园项目保驾护航，从项目办理落户、征地拆迁、矛盾纠纷排查、建筑施工治安防范、小区安保实行全方位的跟踪服务，吸引国外华侨购买了30%以上的商品房，受到好评。

（歙县编办）