陈晓淮巡视员在回答中指出，关于教师编制问题，我省曾进行过两次全面核编， 2009年最新一次核编时，由于采取了5项向农村倾斜的政策措施，在学生数较上一轮减少100余万名的情况下，仍然增加了1.79万名教师编制。核编4年来，在校学生数持续下降，尽管目前学生数较核编时又减少了270余万，但考虑到课程改革教学科目增加、寄宿制学校管理服务工作量加大等因素，我们并未减少各地编制总量。从近期调研情况看，不论是人口密集的皖北平原，还是人口较少、居住分散的19个重点山区县，均有一定量的空余编制。因此从全省面上看，编制总量是满足需要的。
陈晓淮巡视员说，李晋委员提到的结构性短缺这个问题确实存在，突出表现在两个方面，一是区域性短缺，城区学校由于学生增加幅度较大，教师数量偏紧，生师比不够合理；农村乡镇学校，特别是村小和教学点，学生流失较多，虽然就读的学生较少，但需要开设的班次不能减少，因此班师比不够合理。二是学科性短缺，主要表现是部分农村地区学校特别是教学点，英语、体育、美术、计算机等学科教师匮乏。
关于产生这一问题的原因，陈晓淮巡视员分析指出，一是随着新型城镇化进程加快，大量农村学生随进城务工父母从农村迁往城镇，城乡学校的学生数变化较大。二是编制核到学校，教师隶属学校，城市区域校际之间、城乡校际之间教师调配交流难度较大。三是由于年龄、专业等原因，富余教师难以转岗但又占着编制，使得紧缺教师难以配备。四是受经济社会发展、地理位置以及待遇保障等影响，农村、山区和经济欠发达地区义务教育学校虽有编制，但仍有招不来、留不住教师的问题。
关于下一步工作，陈晓淮巡视员表示，我们将采取“两个坚持、一个加强”的措施，逐步解决编制短缺性问题。第一，坚持总量控制，按需调配。具体讲就是，省核市县编制总量，市核区的总量，县区将村小、教学点编制一并核到农村中心校，为各地在编制总量内按需统筹调配编制留下足够的空间，使编制能够管得住、盘得活、用得好。第二，坚持优化结构，保障均衡。总的说，机构编制部门要为建立健全编制总量内教师补充、退出、交流调配机制提供编制保障。具体有4个方面，一是要为学生较多的城区学校配备足够的教师编制，保持合理生师比，确保学校教学质量。二是要为农村乡镇学校和农村小学、教学点配备足够的教师编制，保持合理的班师比，确保规定的课程开齐开足。三是对紧缺的英体美计算机教师，调剂增加使用编制。四是对农村寄宿制学校，也要适当增加管理服务人员编制，重点是要与购买服务结合起来。第三，加强配合，探索创新。积极配合教育行政及有关部门，建立健全教师“省考、县管、校用”制度，进一步探索教师“无校籍管理”方法，继续做好免费师范生、三支一扶支教生、农村义务教育阶段学校教师“特岗”计划等组织实施以及机构编制保障工作。
陈晓淮巡视员在回答中表示，机构编制部门将尽全系统之力抓好以上措施的落实，为我省义务教育健康均衡发展作出新的更大贡献。
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主题： 省编办陈晓淮巡视员参加省人大常委会联组会议并代表省编办接受义务教育专题询问
省编办陈晓淮巡视员参加省人大常委会联组会议并代表省编办接受义务...
2013年8月1日
省编办巡视员陈晓淮
省人大
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