一是坚持空编进人原则。机关事业单位招录(聘)、调配(调任)、选拔、选调、引进人才和安置各类工作人员，必须坚持在单位核定的编制数额和领导职数内进行。超编单位只出不进，空编单位经审核批准后方可再进。

    二是坚持编制对等的原则。严格按照单位“三定”规定和有关机构编制文件确定的编制性质配备人员，不得擅自调整和改变单位编制类别、结构和岗位性质。

    三是坚持从严从紧原则。编制的使用应与经济社会发展协调同步，坚持编制使用从严从紧，确保经济社会发展重点工作、重点部门优先，按照逐步到位原则，在编制审核、使用时留有适当余额，保持适度空编运行。