广德开发区行政管理体制改革成效明显

访问次数: 2702                        发布时间:2013-10-22

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为确保全力以赴进行开发建设,打造承接产业转移的核心区域和县域经济跨越发展的重要平台,今年以来,广德开发区就深化行政管理体制和运行机制等方面进行了探索,取得了一定成效。

一是机构设置更为科学。经县编委研究,按照精简、统一、高效的原则,在不新增内设机构的原则下,进一步整合优化机构设置。其中撤销了人力资源部,设置了财政局。同时,为突出开发区机械制造和信息电子的主导产业,并提高开发区招商引资企业的服务效率,将县项目服务中心和县招商局管理的机械制造产业招商分局和信息电子产业招商分局整建制划入开发区管理,进一步强化了开发区人员配备。调整后的机构功能更为完善,服务提供更为便捷、优质。

二是办事服务流程更为便捷。按照服务型政府的职能要求,进一步提高开发区服务效能,县直规划、土地、财政等部门予以开发区更多职权,并进一步科学界定职责,完善运行机制。随着“一书两证”核发、项目初审立项审批、环评审批、企业工商注册等县直9个部门行政审批权限的下放到位,在涉企服务上又向前迈进了一大步,办事流程进一步简化,审批时限进一步缩短,工作效率大大提高。

三是运行机制更为高效。实行管委会主任-局长(主任)-主办三级负责,强化行政首长负责制和机关工作人员主办制,推行扁平化管理和绩效考核,实行考核同岗位绩效工资待遇、评先评优等挂钩,严格奖惩。开发区内部工作人员每年度整体收入水平,以现有收入为基数,增长与开发区主要经济指标增长幅度、完成县政府下达的计划任务挂钩。实行绩效考核,进一步提高了工作人员积极性和工作的主动性。

四是财政管理体制更为先进。开发区在20121231以前的债务由县本级财政全部承担的前提下,自今年起设立一级财政,实行财政独立,自行负责区内财政预决算、国有资产管理、税收征管和审计监督。此外,县财政自2013年起每年年底根据开发区融资能力和建设需求视情给予建设资金补助,保障园区基本建设正常运行。财政体制独立后,开发区统筹调控能力更强,为开发区的快速发展增加新的活动。

五是现代企业机制更为完善。建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度,进一步发挥开发有限公司经营和融资职能,并组建物业管理子公司和科技创业园子公司,在公用设施建设与管理、市容环卫、园林绿化、文化、卫生等方面,实行市场运作、企业管理、产业化服务,实现了管办分离,为搭建融资平台提供了保障。

六是干部人事机制更为灵活。开发区机关和事业单位全面推行职务聘任制、竞争上岗制和双向选择制。在编公务员、参公人员、事业人员,身份、职级、工资等存入档案(政策性工资和津补贴调整计入档案),一律实行聘任制;内设、直属机构负责人一律实行竞争上岗,竞争上岗落选者和其他工作人员实行双向选择,双向选择落选者待岗或调出。此外,根据工作需要聘任非在编人员担任专业性职务,走公司化渠道,采用劳务派遣(代理)方式管理。