庐城镇在美好乡村建设过程中，因地制宜，推出“两统两分两置换两保障”工作新机制，实现了农民向罗埠中心村集中、土地向规模经营大户集中、工业向罗埠园区集中的“三集中”目标，即将建成的罗埠新村成为庐城人民的财园、庐江人民的花园、合肥人民的游园。

　　两统：即统一城乡规划、统一产业规划。规划建设面积1.5平方公里，总人口1.5万人的罗埠新村，将庐城以北的罗埠村、新桥村和迎松村北部范围内的人口全部集中到新村居住;在罗埠新型社区规划辐射的30平方公里范围内，进行科学功能分区，明确居住区、产业集中区、生态功能区，确定一、二、三产业布局，大力发展特色农业、特色商贸、农业观光旅游、体育健身、苗木花卉等多种产业。

　　两分：即农民向城市居民分流、向产业工人分流。已投入1.5亿元，着力打造新型农村小城镇罗埠新村，强化基础设施建设，使之成为功能齐全的新型农村社区，便于农民居住;在新村内，规划建设葡萄园、樱花园、紫薇园、体育运动村等一批项目，发挥近郊优势，大力发展观光休闲农业。规划富民创业园、苗木花卉专业市场、徽派特色商业街、徽州民居大观园等一批二、三产业项目，大力开展招商引资，为农民向产业工人转变创造条件。

　　“两置换”：即以宅基地置换新村住房，以土地承包经营权置换就业空间。坚持土地流转与土地整治齐头并进，即整体拆迁一个村民组、流转一个村民组的承包土地，实现土地承包经营权的流转和土地规模经营。农村人口按每人45平方米进行拆迁安置，其中30平方米以内为400元/㎡,另外增购的15平方米为1000元/㎡，农民原有房屋按拆迁标准给予补偿。

　　“两保障”：即保障农民享有均等化公共服务，保障农民基本生活。加强新村的中小学、幼儿园、文化站、医疗卫生、社区服务等建设，不断完善公共服务功能，努力使进入罗埠新村的居民，在教育、医疗、文化等方面享受均等化公共服务;对被征地农民给予办理养老保险，土地流转的农民除了可以获得土地租金，还可以继续获得土地的各项惠农补贴;还为每个农户免费提供60平方米的菜园，种菜自食，减少进入中心村的农民日常生活支出。

　　“两统两分两置换两保障”的机制建立，极大调动了农民参与美好乡村建设积极性，已拆迁3.5万平方米，复垦耕地面积500亩，流转土地2.2万亩，发展了5000亩苗木花卉及1万亩高效农业。新流转土地0.7万亩，已有广州天适集团、业统粮油等企业入驻承租，从而初步实现了农民的自由流动和自由职业选择。（郑春林）