根据中国社科院法学所发布的2013年省级政府透明度指数报告，我省政府透明度在全国排名第二。第12届中国政府网站绩效评估显示，我省政府信息公 开指标名列全国省级单位第三。根据国家统计局安徽调查总队开展的全省政务公开满意度专项调查，我省政务公开社会公众满意度得分为88.4分，得到人民群众 的认可。

　　日前，省政府公布2013年政府信息公开工作报告。报告详细介绍了去年我省主动和依申请公开政府信息情况、重点领域政府信息公开情况，对今年政府信息公开工作做出全面安排——

关键词

主动公开

 

　　近年来，我省政府信息公开渠道不断拓展，形成包括政府网站、公报、新闻发布会、微博等多层次信息公开体系。

　　政府网站和专栏

　　2013年，全省通过政府信息公开网和政府网站政府信息公开专栏主动公开政府信息204.9万条，比上年增长32.2%。

　　省政府及其部门、机构和部分中央驻皖单位全年主动公开信息6.4万条，同比增长21.8%。各市政府及其部门(单位)全年主动公开信息56.03万条，县、区级政府及其部门(单位)主动公开信息102万条，乡、镇政府主动公开信息40.47万条。

　　政府公报

　　《安徽省人民政府公报》全年发行26.4万份，内容包括政府文件、政务动态、人事任免和省情介绍等。在政府网站发布电子版供读者查阅，大力推行机场、火车站、新华书店以及报刊零售点提供政府公报免费查阅服务。各市政府公报发行总量达41.6万份。

　　新闻发布会

　　省政府全年共举办新闻发布会22次，省直部门召开新闻发布会167次，及时发布经济发展、社会事业、经贸文化科技等方面重要信息。各市共召开新闻发布会432次，主动公开重大活动情况和涉及群众切身利益的政府信息。

　　政府信息公开查阅点

　　全省共设置政府信息查阅点2382个。全省档案馆、图书馆开辟专门区域作为政府信息查阅场所，配备查阅和打印、复印等设备，为公众查阅和获取政府信息提供方便。

　　政务服务中心

　　各级政务服务中心建设政府信息公开查阅点及发布和查阅设施，公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、监督 渠道等信息，推进行政审批、公共服务的过程和结果公开。同时，中心各窗口普遍设立依申请公开受理点，方便群众申请公开政府信息。

　　微博、微信等新媒体

　　各地、各部门充分利用微博、微信等新媒体技术，增强公开的及时性、互动性和实效性。省经济和信息化委开发安徽民营企业掌上服务平台手机APP应 用。省农委在全国农业系统首创“安徽农村手机报”，每天一期免费发送给近20万用户，第一时间发布“三农”信息。省统计局开通“安徽统计”政务微博、微 信，以文字、图片、图表、视频等形式，动态公布最新统计信息。池州市政府开通“池州发布”政务微博、“民声在线”论坛，及时发布重大政策、民生信息。铜陵市政府开通“铜陵发布”，投入使用“幸福铜陵一点通”政府信息公开查询机，方便群众及时获取各类政务信息。

·解读·

　　以信息公开第一平台政府网站为例，各级信息公开主体依托政府门户网站，开通政府信息公开网站(专栏)6401个，形成覆盖省、市、县、乡(镇)四级的政府信息公开网站体系，访问量达到2.38亿人次。

　　针对基层政府信息公开工作较为薄弱的问题，今年我省将深化基层信息公开。各地将在乡镇为民服务中心和村级代办点设立信息公开查阅点，通过信息公 开网站、数字电视、公告牌、明白卡等群众喜闻乐见的形式，第一时间公开党和国家强农惠农富农政策措施、涉农专项财政资金管理使用、各种涉农补贴资金发放情况、农村养老医保低保等信息。

　　通过不同渠道公开的政府信息中，群众关注度较高的内容比例呈上升趋势，信息公开质量不断提升。省政府及其部门、机构和部分中央驻皖单位去年主动 公开的6.4万条信息中，机构领导、设置及人事类信息4023条，政策法规、规范性文件信息4110条，行政执法信息13692条，规划计划、统计信息 774条，财政预决算信息354条，招标采购信息1922条，部门动态、公告和新闻发布等其他信息3.97万条。增幅最快的是政策法规和规范性文件信息、招标采购信息、行政执法信息，增幅分别达到177%、49.8%、41.2%。

　　让群众“看得到”的同时，我省积极创造条件，让群众对公开的信息“听得懂、信得过、能监督”。今年初，省政府办公厅就建立重要政策解读机制明确要求，出台政府规章，以省政府或省政府办公厅名义出台重要政策文件等，均应及时在省政府网站进行解读。各部门自行出台重要文件，也要通过部门网站等载体进 行科学解读，让社会公众更好地知晓、理解政府和部门的经济社会发展政策和改革举措。省政府各部门要组建政策解读专家队伍，提高解读的针对性、科学性、权威性和有效性。

关键词

依申请公开

 

　　2013年，全省受理政府信息公开申请4110件，比上年增长83.8%。

　　省政府及其部门受理政府信息公开申请617件，对申请答复600件，同意公开381件，同意部分公开20件，不予公开22件，申请内容不明确、信息不存在等其他情况177件。

　　市、县政府及其部门和乡镇政府受理政府信息公开申请3493件，对申请答复3489件，同意公开2748件，同意部分公开433件，不予公开152件，申请内容不明确、信息不存在等其他情况156件。

　　·解读·

　　《政府信息公开条例》规定，公民、法人或其他组织可根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级政府及县级以上地方政府部门申请获取相关政府信息。依申请公开数量大幅增长，反映群众对政府信息公开意识不断增强，积极主张知情权和监督权。

　　值得注意的是，政府信息公开申请数量猛增的同时，去年以来，我省政府信息公开类行政复议案件数量增长也较快。此类行政争议中，相当一部分与依申 请公开有关。由于一些行政机关信息公开行为随意性较大，操作不规范，这类案件行政机关被依法纠错的比例较高。去年，省政府法制办曾联合有关部门召开政府信息公开行政案件专题研讨会，分析政府信息公开不规范的主要表现和原因，以改进政府信息公开行为。

　　“群众权利意识增强，无疑为打造阳光、透明的服务型政府提供强大动力，也对政府工作提出更高要求。政府部门应认真对待群众诉求，严格依法受理和办理公开申请。 ”省社科院专家王开玉表示。

关键词

重点领域信息公开

　　行政审批

　　各级政府加强行政审批项目清理确认工作，及时调整信息公开内容，向社会公布取消、下放、承接的行政审批目录。各级政务服务中心加强审批事项办理 的过程公开和结果公开，努力实现阳光审批。省政务服务中心全年审批服务办件285.6万件，按时办结率和群众评价满意率均达99.9%。

　　财政预决算和“三公”经费

　　省级财政预决算信息公开全面开展，42家省政府部门、机构根据《安徽省省级部门预决算及“三公”经费信息公开工作方案》，及时公开2012年度部门决算、2013年度部门预算及2013年“三公”经费预算信息。省财政厅发出推进市县预决算公开的通知，明确市县预决算信息公开范围、内容、格式、口径和时间要求，合肥、铜陵、六安、滁州等地率先启动市级财政预决算和“三公”经费信息公开，市、县级财政信息公开稳步推进。

　　保障性住房

　　省住房和城乡建设厅制定《全省保障房信息公开实施意见》，要求各级主动公开住房保障政策、年度建设计划、建设进度及保障性住房分配和退出等信 息，在门户网站开设住房保障专栏，设置“政策法规”“通知公告”“建设进度”“各市住房保障信息公开”等子栏目，让群众及时准确了解各类保障性住房信息。

　　食品药品安全

　　省食品药品监管局在网站设立专栏，向社会定期公布食品药械抽检报告，形成包含注册药品信息、药品企业认证名单等内容的信息公开和数据查询体系，及时公开生产不符合标准的食品药品企业名单、产品名称、产品批次等信息，对违法刊登广告的食品药品企业和广告媒体予以曝光。

　　环境保护

　　省环境保护厅通过门户网站公开全省空气质量实时信息、重点流域水质和集中饮用水水源地水质以及部分城市声环境质量状况月报、污染源环境监管信息 季报、生态省建设年度统计公报和全省环境质量状况年报在内的环境质量各类信息。在项目审批与验收上，严格执行受理公示、批前公示、批后公示，除在网站、报纸等媒体上公布建设项目相关信息外，对影响范围内的社区、居民集中居住点进行纸质公告，增强信息公开的针对性和有效性。

　　安全生产

　　省安全生产监管局对特别重大、重大、较大、一般四类生产安全事故的公开标准、时间作出明确规定。在查处长江马鞍山境内“8·16”汽渡船重大沉 船事故、桐城盛源财富广场“3·21”较大建筑坍塌等事故时，及时通过门户网站公布调查情况，全文发布事故调查报告和责任追究处理结果。

　　价格和收费

　　省物价局发布《2013年安徽省涉农行政事业性收费目录和标准》、《2013年安徽省实行政府指导价和政府定价的涉农商品价格和经营性服务收费 目录和标准》。省政务服务中心组织开展窗口收费项目清理和确认专项行动，取消6项不合理收费项目，并将审核确认的收费项目编制成手册，同时在网上公开。

　　征地拆迁

　　省国土资源厅印发加强征地信息公开工作的通知，规范集体土地征收信息公开渠道、范围、时限、发布格式等。省住房和城乡建设厅印发进一步加强国有 土地上房屋征收与补偿信息公开工作的通知，明确公开内容、范围和时限，依法公布法规政策、房地产评估专家、全省工作动态，要求市、县(区)住建部门及时准 确公开房屋征收补偿法规政策、评估机构名单等10个方面内容，引导公众参与征收补偿方案论证。

　　公共企事业单位

　　省教育厅开展高校信息公开工作专项督查，全省121所高校2012年度信息公开工作报告的公布率和备案率均达到100%。省卫生厅对省直和三级 共41家医疗机构的8项医院运行管理指标，包括次均门急诊医疗费用、CT检查阳性率、Ⅰ类切口手术患者预防使用抗菌药比例、典型单病种例均费用等内容，实 行季度公布，切实回应人民群众关心的医疗机构收费问题。

　　·解读·

　　重点领域政府信息与群众利益密切相关，为社会各界普遍关注。去年，我省在重点领域政府信息公开成绩明显，特别是公众普遍关注的“三公”经费信息公开取得突破。

　　今年我省继续推进财政预算决算公开，政府预算决算全部公开到支出功能分类的项级项目。除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门公开本部门预决算， 逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出，详细公开所有财政拨款安排的“三公”经费。着力做好与群众利益密切相关的食品药品、保障房分配、医疗服务收费、高校招生、国有企事业单位人员招录等信息公开、公示。加快推进市场主体信用信息公开，依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息。

　　去年，省政府部门、机构行政职权清理全面完成，依法确认行政职权3814项。确认后的部门行政职权目录和流程图均向社会公布。在行政职权清理的基础上，今年我省将推行省政府工作部门行政权力清单制度，依法公开权力运行流程，并选取有条件的市、县(市、区)同步开展试点，2015年在全省推行，实 行“行政权力进清单、清单之外无权力”。

　　重点领域政府信息新闻发布机制将更加健全。日前，省政府办公厅印发通过新闻发布做好我省重点领域政府信息公开工作的安排，明确重点领域政府信息 公开新闻发布由省政府办公厅统筹协调，省政务公开办和省政府新闻办具体承办，各牵头部门具体发布。相关部门原则上每季度举办一次新闻发布会，主要负责同志要带头发布。通过新闻发布做好重点领域政府信息公开的同时，各部门要充分发挥新闻媒体和门户网站、政府公报、政务微博等平台传播作用，加强重点领域政府信 息公开宣传报道，确保公众及时知晓和有效获取公开的政府信息。(汪国梁)

公开透明助推高效廉洁

　　政府信息公开近年来成为社会关注的焦点。近日，中央部门齐晒“三公”经费，引起社会各界及媒体热议。人们对政府信息密切关注的目光中，寄托了对打造阳光、透明政府的殷切期待，蕴含着促进国家治理能力现代化的强大动力。

　　政府治理模式由传统向现代转变，公开、透明是必不可少的催化剂。现实中，一些地方“门难进、脸难看、事难办”，一些领域“乱收费、乱罚款、乱摊派”，一些行业准入“玻璃门”“弹簧门”等现象，无不与权力运行不够公开、政府信息不透明有着或多或少的联系。

　　消除晦暗不明的灰色地带，才能铲除推诿、低效的生存土壤，打破滥权、腐败的容身之所。今年，我省继续大力简政放权，一系列改革举措中，无论是行 政审批制度改革、建立行政权力清单制度，还是压缩行政开支、强化财政预算管理，均需要以相关领域政府信息公开的同步推进为保障。只有让公众了解行政审批的依据、条件，才能对违法审批行为按图索骥；只有尽可能细致地晒出行政开支账目，才能对乱花公款行为形成有力震慑。

　　令人鼓舞的是，近年来，我省政府信息公开进步明显。继续深化政府信息公开，更好地落实群众知情权、监督权，将有力助推治理能力现代化，实现建设高效、廉洁服务型政府的目标。（汪国梁）

 

    信息来源：安徽日报