为加强机构编制管理,控制机构设置和财政供养人员增长,琅琊区积极探索政府出资购买服务 ，不出资养人，政府花钱买服务来完成工作任务。

目前,区政府购买服务领域大致为:行政机关后勤服务、机关报社、城市卫生保洁、党史、地志撰写与编辑、政府投资审计、社区管理信息收集等。

购买服务方式主要有两种：一是政府出资向社会服务组织购买；二是政府向社会人员直接购买。

政府出资向社会服务组织购买服务主要是政府根据服务内容、技术含量、任务量，通过市场竞争机制，竞标确定提供服务主体，由政府职能部门对服务质量进行管理监督。

政府向社会人员直接购买服务主要是政府根据服务内容、技术含量、任务量，向政府职能部门安排购买服务所需经费，由职能部门向社会返聘退休人员购买服务。