安徽围绕政府转变职能、简政放权，下好行政审批先手棋，做好“权力清单”大文章，切实理顺政府与市场的关系，用好政府与市场“两只手”，使越位的归位、缺位的到位、错位的正位，大幅提高了市场配置资源的效率，优化了发展环境，使经济发展正在步入更加健康有序的轨道。
在安徽省“权力清单”集中清理办公室，来自省级75个单位的数千项行政权力正在这里逐一登记、集中“瘦身”。这也就意味着，无论是政府部门的“红头文件”，还是省直机关的“行政许可”，都将被依法列入范围，集中清理。
吴鹏是这里第三小组的组长，主要负责与省科技厅等将近20个单位进行“权力清单”制定方面的对接。这次省里一次性对70多个省级单位的数千项权力集中“动刀子”，她从参加工作以来还是头一遭碰到。哪些能纳入“清单”、哪些需就地剔除，都要认真甄别，不能有丝毫闪失。有时候办公室堆了一尺多高审核材料，几千条法律法规条款，在沟通过程中要经过十几次对接，把政策要求和审核的标准传递给部门。
省编办副主任郭本纯接受采访时说：“省级权力清单10月底前公布，2015年在全省要全面推开。权力清单制度建立后，省级现有权力将要精简1/3以上，行政审批有望再精简20%以上，前置审批的条件将明显减少，非行政许可审批现象不复存在。”
在吴鹏她们紧锣密鼓制定政府权力“清单”的时候，简政放权这一“马前卒”其实在安徽早已疾步快跑。尤其是权力较为集中的省直单位更是从“自我革命”开始，大刀阔斧地理顺政府与市场的关系。从事工程咨询服务多年的杨蕾，以前她们要取得国家统一认证的“咨询工程师”资质，都要先申请，再报省和国家发改委审批，很多工程都会因为咨询工程师的人手不够而影响项目进度。但现在随着省发改委通过取消、下放、合并、转变管理方式等形式，削减了六成以上的行政审批事项，“咨询工程师”资质认证的审批权限也由政府下放到了行业协会，她们取得资质的流程已大大简化。合肥工程咨询服务有限责任公司总经理杨蕾介绍，行政许可改为行业管理以后，他们的审批环节减少为2个，牵扯到的人力物力变得很少，有利于企业的发展和经营。
在省直部门找准自己角色定位，将权力取消或下放给市县的同时，在皖北的宿州市，宿马现代产业园则成了市政府实行简政放权的一个“窗口”和“试验田”。以前企业来这里落户，经常要遇到跑三四十个部门的尴尬，时间最短也得100多天，而现在随着市政府一口气把172项审批权限都下放给了园区，郭广东这些新来的客商就碰上了好时候，他们工业项目的审批时间已缩短了三分之二以上，整个周期也缩短了一年，等于总投资缩小了30%。
政府职能转变不仅给郭广东这样的企业家带来了看得见、摸得着的效益，对于还在门槛外的创新创业者来说，也是带来了一个个利好。仅今年3月份，一项注册资本登记制度改革，企业登记门槛大幅降低，短短的几个月时间以来，全省就新增了11万多家各类市场主体，激发社会投资1300多亿元。 蚌埠市工商行政管理局局长王斌介绍，改革实施以来，工商窗口每日业务量与以往相比高出了三倍以上，截至到6月底，全市新登记企业2100户，同比增长67.1%。
不仅在工业领域，对于正在蓬勃发展的安徽农业来说，改革也正在激发出全新的活力。刘燕是安徽省一家农业产业化龙头企业的掌舵人，在合肥拥有两个生产基地。这两年随着农业领域的行政审批事项减少了六成以上，不但烦心事少了，企业的项目建设和生产效率也成倍提升。过去对政府组织的“省级名牌农产品”等评定工作十分看重，现在当这些行政审批权力被取消时，她的发展思路也迅速从“争名”向“提质”调整。
安徽燕庄油脂有限公司董事长刘燕欣喜地发现，政府行政审批制度改革是一个很好的导向，对企业来说有更多的精力搞研发，做精深加工，短期看牺牲了一些像省名牌农产品这样的荣誉，但是获得了更大的增长空间，每年的增长幅度都在100%。
把权力关进“笼子”，首先要敢动“刀子”。舍得把政府管不了、管不好的行政权力踢出“清单”，才能为市场要素的自由流通找到一把“钥匙”。转变职能、简政放权，不仅需要政府放得下身段，更需要一种“法无禁止即可为、清单之外无权力”的制度保障。
安徽快马加鞭，持续推进审批制度改革，牵引政府职能实质性转变。仅今年，省政府就密集出台了多项含金量高、影响力大的政策举措，明确了9个方面28项改革任务，吹响了全面深化改革元年继续简政放权的“号角”。现在，安徽的行政审批事项已经从两年前的707项减少到目前的316项，这可是全国行政审批事项最少的省份之一。老百姓曾经对行政审批犹如“马拉松”的比喻，如今已经成为百米赛跑，追求的那可是速度，省级行政审批事项办理时限缩短了47%，也就是说以前需要六个工作日才能搞定的事儿，现在不用三天就可以办结。目前，全省36家政府部门的审批工作，实现了“大厅之外无审批、大厅之内审批快”。省级政府透明度指数也在持续提升，站在了全国第二的位置。
国家行政学院教授汪玉凯总结道，通过把不合理的行政审批，行政许可精简下放，把碎片改革变成整体性制度化的。政府能够有效的治理社会、管理社会，提高政府的管理的有效性。一方面给市场极大的活力，一方面政府还不能越位，实现管放平衡。这一点对政府的廉政建设，对公共权利的正常行使也好都是非常有意义的。
为了做好权力清单制度建设“大文章”，下好行政审批制度改革“先手棋”，今年，安徽今年还将把省级行政审批事项再精简20%以上，着力推进行政审批管理制度建设、规范前置审批行为、加强事中事后监管等9大类工作。同时，2015年将在全省范围内全面推行行政权力清单制度，使政府职能由“划桨”变为“掌舵”，从“全能”变为“有限”，重点做好经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等工作，使越位的归位、缺位的到位、错位的正位，使改革的红利、内需的潜力、创新的活力“三力”叠加，加快安徽经济转型发展。
