中共中央总书记习近平18日接连召开两场会议，部署改革事宜。
上午，习近平以中央全面深化改革领导小组组长身份主持会议，敲定未来七年的改革“路线图”，并剑指国企薪酬，考试招生制度等民众反映强烈的问题。
下午，习近平以中央财经领导小组身份主持会议，研究实施创新驱动发展战略，挖掘中国经济新的增长动力。
一天之内的两次会议，兼顾“做大蛋糕”与“分好蛋糕”，习近平对中国改革作出全面布局。
在前三次会议相继通过工作规则、明确工作要点、开启专项议题后，已经开始实质性运作的中央全面深化改革领导小组在其第四次会议上，体现出人们寄望颇多的“顶层设计”功能。
当天的深改组会议总结了今年上半年改革的进展，并审议通过了《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014—2020年)》。习近平表示，该规划对 未来7年的改革实施工作作出整体安排，突出了每项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度，是指导今后一个时期改革的总施工图和总台账。中央有关部门要力争把改革任务做实。
值得注意的是，和前一次会议一样，中央深改组本次对改革的部署同样细化到具体领域，会议审议了央企负责人薪酬、考试招生制度这两项改革的相关方案。
“这两项改革均指向民众反映较多的不公平问题”，前国务院参事任玉岭接受中新社记者采访时表示，过去几年的发展中，中国收入分配中存在地区差距、行业差距较大的问题，而这些问题在国企身上尤为明显。
任玉岭指出，央企负责人的薪酬目前存在三方面的不公平，其一是行业之间差距太大；其二是企业领导和普通工作人员之间收入差距大、体制内人员和临时聘用人员之间同工不同酬；其三是一些国企负责人职务消费造成铺张浪费，“不瞄准、解决这些问题，改革就难以深入”。
习近平18日明确要求，逐步规范国有企业收入分配秩序，对不合理的偏高、过高收入进行调整。他强调，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人没有其他的“职务消费”，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。
任玉岭目前的身份是国家教育咨询委员会委员，这让他对当天考试招生制度改革更为关注。
他指出，通过考试来招生是需要维护的基本制度，但目前招生过程中，因为一些制度没有建立，造成了不少走后门、搞关系的现象发生。而对职业教育的歧视则是另一个需要解决的不公平问题。
中央深改组18日的会议拿出了改革的初步方案：总的目标是形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式；构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。
北京大学教授于长江告诉中新社记者，上述改革方案基本上吸收了过去十余年教育界对中国考试招生制度的反思批评和探索研究成果。他表示，任何教育都需要一个标准。中国现在的问题是，考试标准对纷繁复杂的社会现象照顾不周，往往只代表一种情况，反应学生一方面素质。因此，改革的一个重要思路就是多元化招生模 式。
于长江也重点谈到了对职业教育的歧视问题，他表示，对普通教育和职业教育要平等看待，“这不仅是简单的技术层面问题，还需要深层及价值观的调整”。
此番深改组会议对两大不公平问题的聚焦和习近平对公平正义的强调一脉相承。
中共中央文献研究室日前授权官方网站以《习近平：改革创新社会体制，促进公平正义，增进人民福祉》为题，刊载了习近平关于全面深化改革的论述。习近平曾表示，中国社会历来有“不患寡而患不均”的观念，我们要在不断发展基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好。他同时强调，必须紧紧抓住经济建设这个中心，进一步把蛋糕做大，为保障社会公平正义奠定更加坚实的物质基础。
18日的两次会议同样兼顾了“做大蛋糕”和“分好蛋糕”。当日下午的中央财经领导小组会议对实施创新驱动发展战略进行了研究。习近平表示，实施创新驱动发展战略，就是要形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。
国家信息中心经济预测部主任祝宝良接受中新社记者采访时指出，中国经济转型的核心就是从要素驱动转向创新驱动。因此，实施创新驱动发展战略是培育中国未来增长动力的关键一招。
他表示，目前中国实施创新驱动战略面临三方面的问题。其一是教育问题，没有好的人才无法实现创新；其二是科技转化成生产力问题，目前很多方面仍然聚焦产能过剩行业，缺乏创新动力在国企身上尤为明显；其三则是和金融领域相关的风险投资对创新的保障。
祝宝良提醒说，上述前两方面的问题在18日中央深改组的会议中均有所部署。分析人士认为，这一迹象显示中央各项改革正在协调推进。
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习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议强调
共同为改革想招一起为改革发力 群策群力把各项改革工作抓到位
李克强刘云山张高丽出席
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平
中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。
会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。
会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014—2020年）》《关于上半年全面深化改革工作进展情况的报告》。
会议还总结了改革工作，分析了改革形势，部署了下一阶段工作。
习近平在讲话中指出，国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。改革开放以来，中央管理企业负责人薪酬制度改革取得积极成效，对促进企业改革发展发挥了 重要作用，同时也存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。中央企业负责同志肩负着搞好国有企 业、壮大国有经济的使命，要强化担当意识、责任意识、奉献意识，正确对待、积极支持这项改革。
习近平强调，合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，是改作风的深化，也是反“四风”的深化，国有企业要做贯彻落实中央八项规定精神、厉行 节约反对浪费的表率。要合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人没有其他的“职务消费”，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。
习近平指出，考试招生制度是国家基本教育制度。总体上看，我国考试招生制度符合国情，同时也存在一些问题。必须通过深化改革，促进教育公平、提高人才选拔水平，适应培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的要求。深化考试招生制度改革，总的目标是形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健 全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。考试招生制度改革要在充分论证搞好顶层设计的基础上，试点先行，分步实施，有序推进。
习近平强调，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力 的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。
习近平指出，党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014—2020年），对未来7年的改革实施工作作出整体安排，突出了每项改革举措的改革路径、 成果形式、时间进度，是指导今后一个时期改革的总施工图和总台账。中央有关部门要认真组织好规划的实施工作，统筹衔接关联改革，合理安排改革进度，实化细化改革成果，处理好改革与相关法律立改废的关系，及时解决实施中的矛盾问题，力争把改革任务做实。
习近平强调，做好下一步工作，关键是要狠抓落实。实施方案要抓到位，抓住突出问题和关键环节，找出体制机制症结，拿出解决办法，重大改革方案制定要确保质量。实施行动要抓到位，掌握节奏和步骤，搞好统筹协调，使相关改革协同配套、整体推进。督促检查要抓到位，强化督促考核机制，实行项目责任制，分兵把守， 守土有责，主动出击，贴身紧逼。改革成果要抓到位，建立健全改革举措实施效果评价体系。宣传引导要抓到位，继续加大对党的十八届三中全会精神的宣传引导，积极宣传改革新进展新成效。
中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。（新华社北京
《 人民日报 》（
习近平主持召开中央财经领导小组第七次会议强调
加快实施创新驱动发展战略 加快推动经济发展方式转变
李克强刘云山张高丽出席
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平
中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经领导小组成员刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。
会议听取了科技部和国家发展改革委关于实施创新驱动发展战略的汇报，领导小组成员进行了讨论。
习近平在讲话中指出，改革开放30多年来，我国实现了科技水平整体跃升，已经成为具有重要影响力的科技大国，科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强。当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显。 我国依靠要素成本优势所驱动、大量投入资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继。我们必须增强紧迫感，紧紧抓住机遇，及时确立发展战略，全面增强自主创新能力，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。
习近平强调，我们必须认识到，从发展上看，主导国家发展命运的决定性因素是社会生产力发展和劳动生产率提高，只有不断推进科技创新，不断解放和发展社会生产力，不断提高劳动生产率，才能实现经济社会持续健康发展。
习近平阐述了实施创新驱动发展战略的基本要求，提出4点意见。一是紧扣发展，牢牢把握正确方向。要跟踪全球科技发展方向，努力赶超，力争缩小关键领域差距，形成比较优势。要坚持问题导向，从国情出发确定跟进和突破策略，按照主动跟进、精心选择、有所为有所不为的方针，明确我国科技创新主攻方向和突破口。 对看准的方向，要超前规划布局，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加速赶超甚至引领步伐。二是强化激励，大力集聚创新人才。创新驱动实质上是人才驱动。为了加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，要重点在用好、吸引、培养上下功夫。要用好科学家、科技人员、企业家，激 发他们的创新激情。要学会招商引资、招人聚才并举，择天下英才而用之，广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才。三是深化改革，建立健全体制机制。要面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，精心设计和大力推进改革，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强 大合力。要围绕使企业成为创新主体、加快推进产学研深度融合来谋划和推进。要按照遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革要求，继续深化科研院所改革。要以转变职能为目标，推进政府科技管理体制改革。四是扩大开放，全方位加强国际合作。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极融入全球创新网络，全面提高我国科技创新的国际合作水平。
习近平强调，要抓紧出台实施创新驱动发展的政策和部署，抓紧实施国家重大科技专项，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目和重大工程，集中力量、协同攻关。要加快研究提出创新驱动发展顶层设计方案，研究提出中央财政科技资金管理改革方案。要抓紧修改完善相关法律法规，实施更加积极的创新人才引进政策。 要研究在一些省区市系统推进全面创新改革试验，形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。
中央财经领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。（新华社北京
《 人民日报 》（
信息来源：中国新闻网
