农民建房审批乡镇(街道)说了算,这是宁国市深化城乡统筹土地使用权制度改革试点工作的具体举措。
这次宁国市推行的农民建房审批改革呈现出最大的亮点是放权、便民、灵活、减负。具体做法是,将建房审批权由市人民政府下放到乡(镇)人民政府、街道办事处;农民建房只需向村委会提交申请,其他事情自己无需跑腿;在农民申请建房过程中,如果建房选址与“两规”发生矛盾或者农民集体土地调剂难,就通过刚建立起来的农村宅基地退出平台予以解决。
第一个拿到批文的陈春生说,此次审批,他只向村里递交了申请书,批文就送上门了,前后不到一个月。
破解农民建房难,考验的是政府办事效率。围绕审批权限下放,宁国将农民建房的审批程序进行整合,变原乡镇(街道)、国土、住建、规划分头踏勘调查为乡镇(街道)牵头并联有关站(所)现场联合踏勘调查。变原分头公示为联合公示,变原串联审批为并联审批。减少部门审批环节4个(政服中心窗口受理、规划局审核、国土局审核、报市政府审批),审批时限缩短三分之二以上。
宁国市国土资源局行政审批科负责人何德银介绍说,原先村民要建房,得经过国土所(分局)、住建办、乡镇、国土局行政审批科、国土局领导和宁国市政府6个环节,权限下放到乡镇后,通过建设统筹办(国土所)、乡镇政府和市政府委托乡镇政府就能获得审批。
“打个比方,国土局审批需要5个工作日,市政府审批则没有特定的期限,权限下放到乡镇后,这些时间都可以省了。”何德银说,这样不仅提高了审批效率,也免去了群众来回城乡奔波之苦。
“农民建房审批权下放,我们工作的重心随之前移。”宁国市国土资源局局长谭浩说,为了健全和加强基层国土资源管理,全市在基层乡镇、街道设立了11个国土资源管理所(分局)和5个国土执法中队,与此同时,精简局机关人员,充实到基层。(王立明)