会上,市编办主任吴兵首先对蚌埠市人民政府职能转变和机构改革方案及实施意见作了详细说明。市委常委、市委组织部部长周勇宣布了市委对新组建部门和单位领导班子的调整安排和相关说明。此次改革,我市共涉及19个部门和单位,改革后共设置政府工作部门32个,直属事业单位7个,政府工作机构减少9个,减少近20%。
周春雨书记在大会上指出,推进市县政府职能转变和机构改革,是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要举措,是全面深化改革的重要内容,是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要方面,也是新常态下推动全市经济社会新发展的迫切需要,各级各部门要从全局和战略的高度,充分认识政府职能转变和机构改革的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到中央决策部署和省市要求上来,坚定改革信心,强化责任意识,加快工作节奏,打好政府职能转变和机构改革攻坚战。
就如何有力有序推进政府职能转变和机构改革工作,周春雨要求,一要切实抓好简政放权。推进政府职能转变的核心是简政放权,关键是下好行政审批制度改革先手棋,重点是抓好“接、放、管”。“接”,就是把中央、省放给市场的权力接转放开,把下放给地方的职能接好管好;“放”就是把市本级该放的权力切实放下去、放到位。“管”,就是把地方政府该管的事情管起来、管到位。要以政府权力的“减法”,换取市场活力的“加法”,为市场主体创业创新留出空间、搭好舞台,以大众创业培育经济新动力,用万众创新撑起新发展新未来。要扎实推进政府权力清单和责任清单、企业投资“负面清单”、涉企收费清单制度建设,构建权责明确、监管有力、公平公正的政府管理服务体系;二要有序推进政府机构改革。此次改革力度很大,不仅涉及19个部门和单位,还涉及很多部门的职能调整,各相关部门按照市委统一部署和要求,认真做好职责划转、“三定”方案制定、内设机构和人员整合等工作,实现机构职能由“物理整合”向“化学融合”转变。同时,要统筹推进县区改革、事业单位改革、乡镇行政体制改革,整体构思,上下贯通,把政府改革的整篇文章做好;三要严格控制机构编制。重点抓好“控、调、改”,控,就是严格控制人员编制总量,确保财政供养人员只增不减。调,就是通过调整优化编制结构,处理好“增”与“减”的关系,该加强的加强,该削弱的削弱,要切实加强安全生产、市场监管、环境保护等重点领域和基层、一线的编制。改,就是通过深化改革推动机构编制释放潜力,要加大购买基本服务的力度,逐步形成养事不养人、养事不养机构的机制。要严肃机构编制纪律,严格执行“六个”严禁,维护机构编制纪律的严肃性和权威性。
周春雨强调,政府职能转变和机构改革是一场自我革命,涉及面广,触及利益深,社会关注度高,各级各部门组织领导要有力,思想工作要强化,监督检查要有效,统筹协调要加强,努力推动新常态下的新发展,为蚌埠早日全面建成小康社会、重返全省第一方阵提供坚强的体制保障和组织保障。
白金明市长要求,各级各部门要立即组织学习和深刻领会会议精神,全面把握改革的总体要求和主要内容。要按照市委、市政府的统一安排部署,抓紧组织实施县、区政府职能转变和机构改革工作,力争在动员大会后用一月左右时间基本完成改革任务,同步推进县(区)政府职能转变和机构改革,用3-5年完成市、县(区)政府职能转变工作任务。全市上下要正确处理好机构改革与当前工作的关系,一手抓经济社会发展,一手抓机构改革,切实做到“两不误、两促进”。