明确时间节点 创新工作机制
根据省委省政府关于市、县政府推行权力清单和责任清单制度工作的统一部署，阜阳市高度重视，及时行动，多措并举，全面完成市、县两级政府权力清单和责任清单制度建设工作。一是加强领导，建立健全工作机制。建立了市推行政府权力清单和责任清单制度工作联席会议制度，研究制定了市、县（市、区）同步、条块结合、两级同审的工作机制，市、县两级编制部门负责业务部署、培训和组织实施。市直部门除对市本级行政职权清理外，还肩负着对八个县（市、区）职权清理结果的审核把关任务，全市组成九个审核组（一个县市区一个，市本级一个），按系统对市、县两级的权力清单和责任清单进行审核把关，确保市、县两级政府公布施行的清单，在总体上保持一致，同一权力和责任事项做到分类统一、名称统一、表述统一，使横向上可比对，纵向上可衔接，便于社会公众查询和办事。二是规范操作，严格审核把关。市、县两级机构编制部门，分别从监察、法制、司法、政务中心等部门抽调人员，组成行政权力集中审核办公室，按照省提供的权力清单和责任清单模板，采取“三报三回”（部门上报、一审反馈；部门再报、二审反馈；部门三报、专家论证、会议研究、三审意见反馈后报市政府审定）的工作步骤，对各单位上报的权力事项进行集中审核。各审核组内抓积累准备、外抓指导协调。依据法律法规规章和“三定”规定，严格审核把关，主动加强与各单位对接联系，沟通协调权力清单和责任清单编制过程中遇到的困难和问题，做到编审同步、编审一体。为统一审核尺度，提高审核质量，“三报”结束后，九个审核组进行交叉互审，集中查找问题和不足，认真督促整改落实。三是注重实效，分系统专家论证。各审核组在审核过程中严把“三关”：一是“法律关”，即坚持依法规范确权定责，所有权力事项和对应的责任事项、追责情形来源必须合法。二是“部门关”，即与部门零距离沟通，无缝对接，让部门在拥有权力的同时，认同所承担的责任，强化责任意识。三是“社会关”，即多方位、多角度听取意见，思考问题，力求每项权力和责任都能依据充分、没有异议。2015年1月中旬以来，各审核组按照职责分工，结合联系单位的审核工作实际，组织和指导被审核的市直单位，召开系统内权力清单和责任清单专家论证会，对未达成一致意见的权力事项，逐项把脉论证。四是进行合法审查，防控廉政风险。把合法性审查和廉政风险点排查作为审核工作的重要内容。市法制办组织专门人员，对拟保留行政权力事项的法律依据逐条进行合法性审查，对存在的问题及时与各审核组进行沟通对接，达成一致意见。市监察局针对拟保留的权力事项，紧紧抓住容易滋生腐败的关键环节，排查廉政风险点5878个，并按高、中、低逐个划定等级，切实加强对行政权力的制约监督。市政务中心对813幅权力运行流程图进行流程优化与再造，确保每项权力按照规定的权限和程序行使。
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