今年以来,当涂县市场监管局按照县委、县政府的统一部署和全面深化改革的要求,着力推动职能转变、推进法治政府建设。结合商事制度改革,积极推行“两单”制度建设,规范行政权力的运行,切实做到简政放权,为基层和企业提供优质服务,取得了较好的成效,有力地促进了全县经济社会的发展。
一是结合商事制度改革,优化、公开权力运行流程和清单目录,接受社会监督。在全县范围内大力推进注册资本登记制度改革、企业信息公示制度和“先照后证”改革,实现了办事环节的简化,权力运行的优化。从放开企业注册资本限制着手,推行一系列改革措施:包括取消注册资本实缴、验资制度和最低注册资本限额;放宽企业经营场所登记条件;将“企业年检”管理方式改为“企业年报公示”;将企业登记前置审批事项逐步改为后置审批事项,切实减少了企业申领营业执照的办事环节,减轻企业的经营负担。将12种格式的营业执照减为1种版本8种格式;减少29种34个登记提交文书;各类行政权力法定办结时限缩减到法定最短工作日,行政审批大大提速。此外,该局还通过各种形式,在“政府信息公开统一平台”、“红盾网”和基层市场监管所的服务窗口,公布已梳理、明确的行政审批、行政处罚、行政强制等行政权力的清单、依据、程序、时限及结果,执法人员资格等信息,让群众对市场部门的权力“看得到、看得懂、能参与、能监督”。
二是推动以信用监管为核心的监管方式改革,加强事中事后监督。县市场监管局积极推进企业信息公示系统建设。通过该系统,一方面,政府部门和社会公众可实时查询市场主体登记、备案、监管等信息;另一方面,各类市场主体报送并公示年度报告和即时信息,接受社会监督,从而强化了市场主体的社会责任和信用约束,促进了行政监管、企业自律、社会监督“三位一体”的市场监管模式改革。系统开通以来,全县共有近万户市场主体完成年报公示,系统浏览量2万多次,查询1万人次。在行政执法中,出台了《当涂县市场监管局行政处罚程序暂行规定》,制定10多项执法规范和工作流程,有效规范自由裁量权,防止在执行环节变形走样,显现了权力运行标准化管理的“刚性效应”。
“两单”公布以来,当涂新登记企业147户,其中公司制企业8户,比上年同期增长10 %。“两单”建设红利逐步释放。