按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,阜阳市把推行政府权力清单、责任清单和涉企收费清单作为政府自身改革的重要举措，2015年，在全市全面推行“三单”管理制度，着力构建公开透明的权力运行新机制。

去年9月份以来，阜阳市通过清理涉企收费项目和行政权力事项，先后编制完成并向社会公布运行了涉企收费清单、权力清单和责任清单。市级涉企收费清单中保留各类涉企收费项目148项，比原来的275项减少127项，精简了46.2%，其中保留行政审批前置服务项目收费64项，比原来的140项减少76项，精简54.3％。市级权力清单和责任清单中保留行政权力事项2375项，比参与清理的48家单位上报的3825项减少1450项，精简37.9%，其中行政审批由236项核减到134项，精简43.2％。

在编制权力清单和责任清单时，我市创新工作机制，研究提出了市、县（市、区）同步、条块结合、两级同审的工作机制，市、县两级编制部门负责业务部署、培训和组织实施。市直部门除对市本级行政职权清理外，还肩负着对八个县（市、区）职权清理结果的审核把关任务，全市组成九个审核组（一个县市区一个，市本级一个），按系统对市、县两级的权力清单和责任清单进行审核把关。清单编制工作后期，在审核组的指导下，市直部门分别召开系统内专家论证会，对存在的分歧逐项把脉论证，多方位、多角度听取意见，思考问题，力求每项权力和责任都能依据充分，没有异议。

为确保“三单”制度落到实处、取得实效，我市采取多项举措。一是加大学习宣传力度，扩大群众对行政权力的监督面；二是建立健全事中事后监管制度，切实把该取消的事项取消到位，该管的事项管住、管好；三是建立健全最严格的行政审批、涉企收费事项准入制度和权责清单动态调整机制，并按程序确认公布清单；四是加快推进政府权力项目库、政府权力网上运行办事平台、政务公开平台、法制监督平台和电子监察平台建设，用标准化、信息化倒逼政府权力公开透明；五是强化监督检查，市编办、市监察局、市法制办等定期开展绩效考核，强化绩效管理，确保“三单”制度取得实效。

推行“三单”管理制度取得了初步成效。一是涉企收费项目大幅减少。涉企收费清单中，各项收费标准结合省制定的收费文件和我市出台并正在实施的涉企收费优惠政策，按照最低标准执行。经估算，我市对企业实行的取消、缓征、降低标准等优惠政策，每年可为企业减轻负担近10亿元。二是市、县两级政府权力事项保持大体一致。通过采取市、县（市、区）同步，条块结合，两级同审的工作机制，除个别县（市、区）行政权力事项有所差异外，确保了市、县两级政府公布施行的清单，在总体上保持一致，同一权力和责任事项做到分类统一、名称统一、表述统一，使横向上可比对，纵向上可衔接，便于社会公众查询和办事。三是资质资格认定类权力得到削减。一些涉及企业法人和个人的资质资格认定类权力事项，有的予以取消，有的实现转移。考虑到社会组织发育状况和承接能力，确需保留的暂予保留，待条件逐步成熟后再作取消或转移处理。四是权责匹配取得制度性突破。责任清单是监督制约、公众参与、责任追究的一项制度化成果，以制度来强化对权力的刚性约束，从制度层面硬化责任，让权力与责任的对应没有弹性，把行政权力套上责任的“紧箍咒”，确保权责一致有章可循、落到实处。